与我国10年住房改革有关的23号文件和18号文件

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与我国10年住房改革有关的23号文件和18号文件
     住房改革本身没有错，住房改革也符合我国社会和历史发展规律；但是从最初的23号文件到后来的18号文件，却是实实在在地为某些组织，某些群体，某些人利用住房改革政策洗劫全体老百姓的财富披上了合法的外衣。
1998年7月3日，国务院颁布了《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》（国发[1998]23号，简称23号文件），拉开了以取消福利分房为特征的中国住房制度改革的序幕。
     按照住房改革最初的23号文件的精神：在停止住房实物分配后，新的国家住房保障体系在“逐步实行住房分配货币化”的同时，就是要“建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系”。整个23号文件，用了三分之一以上的篇幅对此加以突出说明。文件中特别强调：“对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用房；其它收入高的家庭购买，租赁市场价商品住房。”

     按照23号文件中所述“最低收入家庭”和“收入高的家庭”来推算，目前大概占城市总人口的5％和10％左右。在某些城市，这个比例将有所变化，但是差别不太大。也就是说，按照23号文件的精神，城市85％以上的家庭应该是由政府向它们提供经济适用房，而不是开发商搞的商品房。

    但是大家肯定就会问：可是现在的经济适用房，既不经济，也不便宜；而且申请经济适用房还需要各种各样十分苛刻的条件；这又是为什么呢？问题就来源于后来的18号文件。

    2003年8月12日，由建设部起草的《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发[2003]18号，简称18号文件）。在18号文件里，把原来23号文件中有关“经济适用房是住房供应的主体”改为“经济适用房是具有保障性质的政策性商品住房。”这么一改，就成为后来某些组织，某些群体，某些人利用住房改革政策洗劫全体老百姓的财富披上了合法的外衣。这也就是现在的经济适用房，既不经济，也不便宜；而且申请经济适用房还需要各种各样十分苛刻的条件的根本原因。

    房地产商们对18号文件都“按耐不住”兴高采烈之情。根据报道，当年参加了建设部组织的京城房地产商学习18号文件会议后，某地产界大碗在接受媒体采访时喜形于色地说了一番意味深长的话：“都是利好消息，只要读懂这个文件，房地产开发商们都会很高兴的。”

    根据中国社会科学院《中国社会蓝皮书》中的相关数据，从住房改革之初的1998年到2003年，全国商品住房每平方米的平均价格上涨了343元；而到18号文件实施的第一年（2004年），