整合职能资源 发挥部门优势

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近年来，县司法局充分整合司法行政各项职能、利用社会资源、动员社会力量、加强队伍建设，进一步提高了公众和社会组织对司法行政工作的参与度，在推进社会管理创新中有所作为。全县调处的1103件各类矛盾纠纷中，调处成功率达98%，累计接收社区矫正对象50人，解除矫正5人，无一脱管、漏管，无一重新犯罪。
　　该局充分利用自身工作中“点多、线长、面广”的特点，积极推进社会管理创新。一方面，着力推行“政府法律顾问”制度，把“政府法律顾问”建成政府依法行政、降低行政风险的“助推器”；另一方面，定期组织律师事务所、公证处、司法鉴定中心等部门的法律服务工作人员进乡村、进企业、进机关、进社区、进学校开展法律服务活动，将就医、就学、就业、社会保障等与民生问题紧密相关的权益保护事项纳入法律援助范围，拓宽法律援助的覆盖面；同时，推进法律援助设施便利化，加强法律援助工作站建设，把县法律援助中心打造成贴近群众、服务民生的终端品牌，不断扩大法律服务的领域和范围，实现“应援尽援”。
　　以人民调解委员会为平台，该局加强人民调解组织建设，形成了以村（社区）、乡镇调解组织为主导，交通事故调解、医患纠纷调解等专业化调解组织为补充的人民调解工作网络。目前，全县共有各级各类人民调解委员会342个，调解员3233名，形成了“横向到边、纵向到底、遍布城乡”的调解工作体系。该局建立首席调解员定期驻点调解和入村巡回指导等机制，确定14名律师与22个乡镇（街道）结对，指导和帮助基层调解组织化解大量的矛盾纠纷；深化“专家会诊制度”，发展专业化、职业化、社会化人民调解队伍，加强调解组织规范化建设；在全系统组织开展了“争当人民调解能手”活动，推动“三调联动”创新，努力把矛盾纠纷化解在初发阶段，做到案结、事了、人和，运用柔性手段化解社会矛盾，促进社会管理由“堵控型”向“疏导型”转变。
　　针对社区矫正人员数量多、结构复杂的特点，该局开展了多渠道、多层次动员社会力量参与对社区服刑人员的教育。利用县级公益事业岗位，给各个乡镇配备了一名社会工作者，每个行政村配齐一名司法行政协理员，由他们专门负责管理教育社区矫正人员；注重发挥志愿者和社区服刑人员家庭、亲属的作用，利用亲情、友情、邻情感化矫正对象，在安置帮教工作中精心打造“三位一体”（衔接到位、帮扶到位、安置到位）的安置帮教一体化模式；加强与监狱的合作与交流，使帮教向“大墙内”延伸，加强回归人员信息沟通，建立回归人员重点跟踪制度，防止回归人员重新犯罪；对那些“三无人员”（无家可归、无业可就、无亲可投）生活困难的刑释解教人员，积极协调有关部门，对他们在就业、就医、食宿、养老等方面给予必要的扶持和帮助。该局还坚持重心下移，注重加强基层建设、壮大基层力量，整合基层资源，改善基层条件，投资200余万元推进司法所办公用房建设，实现了“一乡一所”的目标；同时明确了全县24个乡镇场司法所为副科级建制，全面加强了司法所规范化建设，使各司法所工作效能明显增强，服务人民群众的能力与水平显著提高。