2015年政府工作报告

心蓝

——2015年2月10日在泰和县第十五届
人民代表大会第六次会议上
泰和县人民政府县长  李 军

各位代表：
　　现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2014年工作回顾

　　2014年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下认真贯彻落实省委十六字方针,坚持“改革创新、扩大开放，提速升级、稳中求进”,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，较好完成了县十五届人大五次会议确定的主要目标任务,目前已荣获全国产粮大县、全国平安农机示范县、全国第二次土地调查先进集体、全省镇村联动干道改造提升工作先进县、省级文明城市、省级森林城市等称号，迈出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴泰”坚实步伐。

　　紧紧扭住发展这个第一要务，经济发展稳中有进。努力克服经济下行压力加大的不利影响,千方百计稳增长、调结构，主要指标保持两位数增长，呈现总量与质量、速度与效益同步提升的良好态势。全年生产总值完成125.17亿元，增长10.4%；实现财政总收入17.02亿元，增长11.5%；实现地方财政收入12.75亿元，增长27.5%；完成固定资产投资104.3亿元，增长20%；实现社会消费品零售总额32.17亿元，增长13.5%。三次产业结构调整为19.06:54.94:26，二、三产业比重分别提高1.24和0.2个百分点，税收占财政收入比重保持在75%以上，经济运行结构更趋合理。

　　切实抓好民生这个第一大事，民生保障更加有力。下大力气改善民生，量力而行，尽力而为，群众生活得到新改善。全年民生投入达21.13亿元，增长11.7%，占财政总支出的83.4%。城乡居民人均可支配收入分别达20796元、10144元，增长9.3%和11.6%。10件民生实事基本完成。县城管道天然气管网建设已安装居民用户2500余户；1000套保障性住房、1067套棚户区(城中村)改造全部开工建设，完成农村危房改造1300户；老城区供水管网改造及延伸、城北巷等小街小巷改造、粤泰园等13个无物业小区改造全面完工；完成25户以上自然村通水泥路208公里。中山路改造和县福利院院民大楼建设基本完工；12座农村公路危桥重建改造基本完成。文田农贸市场建设已完成招标和地勘。

　　不断强化改革这个第一动力，改革创新蹄疾步稳。紧扣“区域先行、市场先导、管理放权、机制放活”改革主线，深入推进“1+12”系列改革，一批重点领域改革富有成效。县政府机构改革稳步实施，分三批精简行政审批和公共服务事项384项，精简率达51.9%，政府职能不断转变。实施全民创业新政和资本登记制度改革，激发了投资创业活力，全年新发展私营企业504户，新增个体工商户2030户。县工业园区体制改革全面完成，派出机构设置、管理权限下放及园区投融资体系建设等改革创新措施落实到位。螺溪、万合2个扩权强镇试点工作有序推进。泰和撤县设市已上报国务院审批。农村土地承包经营权确权登记和国有林场改革扎实推进，“美丽家园、和谐村落”新型农村社区建设试点有序开展。电子政务协同办公系统实现县乡全覆盖。

　　自觉落实稳定这个第一责任，法治平安建设纵深推进。深化“法治泰和、平安泰和”建设，在全市率先开展聘请法律顾问试点。建立健全县乡“四位一体”法治平安建设领导机制、处理涉稳问题领导“一岗双责”和重大信访积案包案制度，完善县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查调处网络。加快构建立体化社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪，公众安全感和满意度排位居全省前列。加强对矿山、交通、消防、食品药品等重点行业和领域的安全隐患排查，全县安全生产形势平稳。全面落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，加强行政权力运行监督，加大项目投资评审力度，强化政府投资工程监管，深入开展农村集体“三资”审计。大力加强效能建设，扎实开展服务发展、服务企业、服务群众活动，政务环境不断优化。
　　

心蓝

一年来，我们统筹兼顾，重点抓了以下几方面工作：
　　（一）坚持工业主导，工业经济稳步增长。大力实施工业强攻，推进传统产业和战略性新兴产业融合发展。新增规模以上工业企业7户，总数达90户。实现规模以上工业主营业务收入242亿元，增长18.6%；实现规模以上工业增加值59.66亿元，增长13.3%。主导产业加快集聚。冶金机械、电子信息等六大产业主营业务收入占全县工业总量的86%，同比提高1个百分点，其中冶金机械和电子信息产业主营业务收入分别超100亿元和55亿元；工业经济效益指数达388%，同比提高5个百分点。触控显示器产业集群被列为全省60个重点产业集群之一,主营业务收入过50亿元。合力泰成功上市，实现全市本土企业境内主板上市“零突破”，纳税达1.06亿元，并跻身全国电子信息企业百强和全省民营企业百强。半边天药业上市和龙展机械在“新三板”挂牌有序推进。嘉润食品、一品乌鸡精等11个项目竣工投产，渴望手机、傲农生物科技等13个项目开工建设，龙展机械、易路泰二期等24个项目加快推进。工业园区扩区调区已通过综合评审，正待省政府批复实施。“一区多园”平台建设步伐加快，中心大道、西桥路竣工通车，新博商电子通讯产业园建成标准厂房6万平方米，园区承载力进一步增强。

　　（二）促进城乡统筹，城乡面貌继续提升。坚持城乡建设同步推进，城乡建设不断扩容提质。县城建成区面积达19.23平方公里，比上年新增1.3平方公里；城镇化率达52.5%，比上年提高0.74个百分点。城乡规划日趋完善。县城总规第三轮修编正在编制总规纲要，桥头、禾市等14个乡镇已完成总规和控规修编，968个20户以下村庄规划和马市蜀口村等6个传统村落规划编制全面完成。城区路网加快完善。泰和大道和工农兵大道对接通车，工农兵大道“白改黑”全面完工，龙潭大道、白凤东路、澄江大道西延等路网工程加快推进。国兴汽车农机产业城正式开业，泰鑫台湾文化公园、广东综合贸易中心、龙江时代广场建设加快推进。继续巩固提升圩镇建管水平，“九个一”工程建设加快推进，澄江镇入选全省综合实力百强镇，万合镇被评为首届江西镇域经济发展十大活力中心镇，马市蜀口村被评为第四届全国文明村镇。完成了110个新农村建设点、苏溪和沙村等4个镇村联动点、319国道沿线美丽乡村改造提升工程，打造了苏溪芦子洲、沙村杨家村、碧溪游家村等一批美丽乡村精品点。

　　（三）夯实农业基础，农村经济增产增效。稳定粮食生产，大力调优农业结构，富民产业不断壮大。全年粮食总产达11.4亿斤，实现“十一连丰”。乌鸡、生猪、肉牛等传统产业稳步发展，全年出笼乌鸡1300万羽，出栏生猪52万头、肉牛14万头，新增井冈蜜柚1.5万亩、楠木9000亩、油茶6000亩、苗木花卉3000亩、烟叶1000亩。农业产业化水平不断提高。全年完成土地流转面积6.5万亩，新增农民专业合作社117家、家庭农场204家、种养大户876家，新增福海农业、皇脂茶油、泰来食品等3家省级龙头企业。佳和、养宝两个现代农业科技示范园基本成型。农业发展基础不断夯实。末都坑等18座小型水库除险加固工程、第三批小农水重点县工程和3.5万亩高标准农田建设全面完成，上圯、苑前、马市防洪堤等中小河流治理工程顺利完工，南车灌区续建配套工程、老营盘水电站增效扩容工程、农村安全饮水工程、农村气象服务体系建设加快推进。

　　（四）扩大消费需求，现代服务业扩量提质。坚持工业和服务业双轮驱动、多点发力，现代服务业加快发展。金融保险业快速壮大，金融机构各项存款余额167.74亿元，增长17.9%,贷款余额64.85亿元，增长15.8%；实现税收7268万元，增长24%；中银富登村镇银行正式运营。商贸物流业繁荣发展。全年实现物流业税收1.72亿元，增长21%；新增“西菖凤翔”等6件省著名商标。旅游业实现新发展，全年接待游客183.5万人次，增长23%；成功举办第二届中国泰和乌鸡文化节；蜀口人家被评为全省4A级乡村旅游示范点，苏溪塘登村被评为全省休闲旅游秀美村庄。房地产业平稳发展，商品房新开工面积38.86万平方米，增长127%。

　　（五）狠抓项目建设，投资带动力显著增强。坚持把扩投入作为稳增长的关键举措，狠抓向上争资、招商引资和项目投资。全年争取落实上级支持项目资金13.35亿元，增加7500万元；争取上级调剂用地指标2136亩，增长94.3%。借助“惠农信贷通”和“财园信贷通”平台，为新型农业经营主体和80余户工业企业分别融资4000万元和2.37亿元。招商引资成效明显。全年签约亿元以上项目15个，其中10亿元以上项目3个。全年实际利用内资41.17亿元，增长24.7%；实际利用外资7004万美元，增长22.7%，其中现汇进资2195万美元，增长36.7%；实现外贸出口3.88亿美元。项目投入持续加大。塘洲35千伏、沙村110千伏输变电站投入运行，天湖山首台风机装机完成，西气东输二线、三线工程基本完工，105国道、319国道及螺茨线养护大中修工程基本完工，319国道螺溪至永阳段改建工程即将通车，新泰和大桥正式开工建设。

　　（六）强化民生保障，群众生活有效改善。就业再就业工程有效实施，新增城镇就业人数6914人，新增转移农村劳动力1.3万人。着力完善社会保障体系，五大保险、新农合、低保扩面提标稳步推进，城乡居民社会养老保险参保率达98.2%，城乡低保标准分别提高至430元/人•月和220元/人•月。新建、改建上圯等7所乡镇敬老院，革命烈士陵园全面完工，永乐园公墓山建设进展顺利。扶贫开发取得新成效，实施整村扶贫项目42个，扶贫移民搬迁313人，减少贫困人口4562人。生态文明建设有效加强，以人大决议形式通过《关于加强吉泰走廊区域生态保护的决议》，泰和公园、市民公园等13个公园列入第一批市立公园名单，新增造林绿化面积3.8万亩，万合镇和澄江桂花村分别评为“省级生态镇”和“省级生态村”。  

　　（七）坚持协调发展，社会事业全面进步。科技创新能力不断加强，实施10项国家、省、市科技项目。教体事业加快发展。完成农村学校标准化建设和薄弱学校改造项目80个，恢复农村教学点10个，乡镇中心幼儿园、实验小学扩建等项目加快推进。高效课堂、中考均衡招生等教育改革稳步实施，高考、中考成绩稳居全市前列。全民健身广泛开展，竞技体育水平不断提升。卫生事业稳步发展。医改工作全面推进，国家基本药物制度持续巩固，新农合参合率达98.9%，新农合大病保险试点和意外伤害保险试点工作稳步开展，累计建立居民健康档案43.7万份。县急救中心、乡镇卫生院公有周转房、6所农村医疗空白村卫生室建设顺利推进。文化事业更加繁荣。农村文化“三项活动”扎实开展，县图书馆、文化馆两馆维修全面完成，更新完善农家书屋86家。马家洲集中营、浙大西迁旧址校长办公楼、龙头山塔维修保护工程完工验收，“庐陵传统建筑营造技艺”列入国家级非物质文化遗产保护名录，顺利通过“全国文化先进县”复评。央视《乡村大世界》、《舌尖上的中国》走进泰和，“欢乐泰和”、“红歌电视大赛”等活动深受群众喜爱，“民嘴讲堂”被评为全国“基层理论宣讲先进集体”。人口计生工作稳步推进，低生育水平持续稳定。国防动员、拥军优属、人民防空、防震减灾等工作进一步加强，统计、供销、方志、档案、外事侨务等工作取得新成绩，妇女儿童、社会慈善、残疾人及老龄事业实现新发展，工商、质监、供电、气象、海事、盐务、石油、烟草、邮政、通信等市属单位作出新贡献。

　　过去一年，政府自身建设得到有效加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，先后开展清理“吃空饷”、民生资金管理、优化政务环境等10项专项整治，核实“吃空饷”人员247人，核查民生滞留资金1123万元、违规使用民生资金389万元，均限期整改到位。一批影响群众利益的突出问题得到有效解决，“四风”问题得到有力整治，群众对县政府党组群众路线教育实践活动总体评价满意率达99%。规范政府重大事项决策程序，健全公众参与、专家论证咨询和集体决策相结合的决策机制，做到重要事项公布于众、重大项目问计于民。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议64件、政协委员提案83件，满意率和基本满意率达98%。严格遵守中央“八项规定”和国务院“约法三章”，“三公”经费同比下降12.5%。

心蓝

　　各位代表，过去一年，我们在推动发展升级，加速全面小康进程中迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线的全县广大干部群众和离退休老同志，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安民警和驻县单位，向所有关心、支持和参与泰和建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济发展总体水平仍然较低，综合经济实力仍然不强；企业生产成本上升，要素保障受限，实体经济面临的困难依然较多；结构性就业矛盾突出，城乡居民增收难度加大；体制机制障碍需要进一步突破，内生动力依然不强；影响社会和谐的不稳定因素仍然较多；少数干部作风漂浮、责任心不强、工作不实，政务环境有待进一步改善。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

　　二、2015年的工作任务
　　2015年是“十二五”收官之年，是全面深化改革的推进之年，是全面推进依法治国的起始之年。新的一年，压力与动力共在。经济发展进入以中高速增长为主要特征的新常态，对我们保持经济稳定增长提出了新挑战。但经济发展总体向好的基本面没有改变，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，深入推进长江经济带、“一带一路”建设，深入实施苏区振兴、生态文明先行示范区、吉泰走廊等重点战略，为我县加强区域合作、扩大开放、争取项目资金带来了契机。全县上下风清气正、团结奋进的良好政治生态，广大干部群众昂扬向上、奋发进取的精神状态，为我们加快发展提供了重要保障。只要我们坚定信心、保持定力、迎难而上，就一定能开创泰和发展提速升级的新局面。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议，以及省委十三届十次全会、市委三届九次全会、县委十三届七次全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持做大总量与提高质量效益并重，主动适应新常态，狠抓改革攻坚，狠抓发展升级，狠抓生态文明，狠抓法治建设，狠抓民生改善，为建设实力泰和、魅力泰和、活力泰和，五年决战同步小康奠定坚实基础。按照主要经济指标增幅略高于省市平均水平，略高于全面小康年度目标要求,今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%；财政总收入增长12%；固定资产投资增长20%；规模工业增加值增长12%；实际利用外资增长10%；外贸出口增长5%；社会消费品零售总额增长15%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。

　　同时，着力办好10件民生实事：
1.完成保障性住房、棚户区(城中村)改造及国有林场危旧房改造1800套和农村危房改造600套；
2.完成久安巷等第三批小街小巷改造；
3.改造城区20座公厕；
4.建设龙头山郊野公园；
5.建设县汽车客运总站；
6.改造县城农贸市场和建设浅水湾农贸市场；
7.建设一批文化体育活动场所；
8.重建改造中龙街桥等10座农村公路危桥；
9.新增农村通水泥路160公里；
10.完成24个乡镇场农村生活垃圾基础设施建设。

　　围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作。
　　（一）推进改革攻坚，加快释放发展红利。深入开展“全面深化改革推进年”活动，在稳步推进上级统一部署的财税体制、司法体制、公车管理、机关事业单位养老保险“并轨制”等改革的同时，结合自身实际，在重点领域、关键环节上谋求改革新突破。
　　推进政府综合改革。全面完成县政府机构改革后续工作，确保新组建机构全面运转、归并重组机构步入正轨。继续精简下放行政审批权，减少审批环节与前置条件，对保留的审批项目继续进行流程再造，对改为备案的项目简化操作，提高网上审批率。加快县政府“三单一网”工程建设，依法公布政府“权力清单”、“负面清单”和“责任清单”，全面接入全省网上项目“并联”审批系统，建立简政放权、提高效率的常态长效机制。
　　推进市场化改革。深入推进吉泰走廊“六个一体化”改革先行先试，促进产业发展、基础设施、基本公共服务、社会保障等一体化。深化商事制度改革，全面推进“三证合一”，持续为市场松绑。扩大公共服务领域开放，加快出台社会资本进入社会事业领域办法，重点在市政、环卫、园林、教育、文化、卫生、体育、健康养老等领域推出一批重大项目向社会资本开放。推动城投公司转型发展和市场化运作，构建借用还一体化、投建管相分离的实体化运作机制；探索政府与社会资本合作PPP、项目收益债等投融资模式，充分激发社会投资潜力。
　　推进金融改革创新。深化民间资本管理创新，鼓励民营资本创办中小企业信贷担保机构、小额贷款机构、民间资本管理机构、民间融资登记服务机构。健全融资担保体系，设立1家国有控股融资担保机构。加快泰和农村信用社向农村商业银行的组建步伐。加快信用体系建设，优化金融生态环境，积极创建金融生态示范县。强化对金融机构的指标考核与动态管理，建立银行抽贷报告制度与问题企业银行贷款协调机制，扶持实体经济发展。
　　推进农业改革创新。完成土地承包经营权确权登记颁证，完善县、乡、村三级农村土地流转服务和管理网络，加快农村土地流转。继续推进扩权强镇试点，扩大试点范围，加快试点镇基础设施建设、产业培育和人口聚集，增强乡镇经济发展内生动力。全面完成国有林场改革，确保改革和谐稳定。

　　（二）推进工业提速升级，加快新型工业化进程。坚持工业核心战略，加速产业集群，力促工业总量上台阶、结构上层次，实现规模工业企业达100家，规模工业主营业务收入超260亿元。
　　加速主导产业集群。深入开展“产业对接年”和“产业集群提升行动”，培育主导产业上规模、上水平。优选30户以上骨干企业进行“一对一”重点帮扶，推进战略性新兴产业与传统产业融合发展，壮大电子信息、冶金机械、绿色食品、电力产业集群。大力实施“十亿企业、百亿产业”计划，扶持合力泰科技加快总部建设，扩大生产规模；加快推进易路泰二期、广州奥翼电子书项目建设；促成渴望手机投产达标。督促卫民机械加快生产线安装、龙展鞋机二期加快建设，年内全部建成投产。推进嘉润食品二期建设，促成一品乌鸡精达产达标。大力支持天湖山等风能发电项目建设，积极引进光伏发电项目。加快推进三泰机械、鹏翔挂车、鸿宇科技、傲农生物科技、嘉泰建材等一批项目建设。全年竣工投产项目15个以上，电子信息和冶金机械两大产业主营业务收入均超100亿元。
　　提升园区建设水平。完善“一区多园”格局，加快新博商电子通讯产业园建设，年内开园并建成标准厂房10万平方米，落户电子信息类企业5家以上；完善化工产业园、食品产业园基础设施，促成一批项目落户，年内竣工投产项目5个以上；加大工业地产招商，再引进一家由民间资本投资的产业园建设项目，进一步提升园区承载力。按照工业园区扩区调区规划，加大征地拆迁力度，进一步拓展园区发展空间。加快园区供水、供电、商务综合体、污水处理等基础设施建设，完善园区生产、生活配套设施，促进产城融合。
　　破解发展要素制约。坚持招工稳工与招商安商并重，健全招工用工机制，有效吸引外出务工人员返乡就业，解决企业用工难题。加大园区土地报批、土地指标争取、闲置土地清理力度，推进园区集约节约用地，引导小微企业向孵化园集中，提高土地利用率和投入产出率，清理闲置土地200亩以上，新增工业用地1000亩以上。加强“财园信贷通”融资平台建设，强化政银企对接，解决企业融资难题。鼓励企业建立研发团队，协助企业与高等院校、科研院所合作，提升企业科技水平。

　　（三）统筹推进城乡建设，提高新型城镇化水平。紧扣“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”目标，全力打造宜居宜业美丽家园，县城建成区面积达20平方公里以上，城镇化率提高1个百分点。
　　完善城乡规划体系。启动新型城镇化规划与经济社会发展规划、土地利用规划、生态规划等“多规合一”试点。完成澄江、沿溪、南溪组团式开发建设详规编制和县城总规修编，启动消防、地下管线等控规编制，突出抓好火车站商业服务区、龙头山郊野公园、城区公共停车场等规划编制，完成乡镇圩镇总规修编及控规编制。狠抓规划执行管控，建立健全规划监管体系，切实维护规划的科学性和严肃性。   
  
　　大力推进城乡共建。加快中心城区建设。加快推进滨江大道北延、泰和大道南延至滨江大道、晓渡路、祥和大道、白凤东路二期、胜利路南延等路网工程，实现龙潭大道、白凤东路、盟鸥路等竣工通车，拓展完善城区路网。加快推进文化科技中心、市民之家、商会大厦、信用联社大楼等项目建设，其中体育中心、市民之家年内交付使用，信用联社大楼完成主体工程。完善提升城区配套设施和服务功能，完成文田农贸市场、县垃圾压缩中转站、县生活垃圾卫生填埋场二期建设，启动县城截污干管改线及污水提升泵站建设。提升圩镇建设水平。积极对接井冈山-泰和城镇发展轴，做大做强螺溪、万合、马市、沙村等省市示范镇、重点镇，强化产业支撑、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。巩固提升圩镇整治成果，加快推进圩镇“九个一”工程建设，完善圩镇供水排水、园林绿化、垃圾处理等公共基础服务设施，每个乡镇建成一个规模较大、品质较高的中心公园，提升小城镇的集聚辐射功能。
　　提升城区管理水平。深入开展城区“三改三清”攻坚行动，集中力量“改旧城、改旧村、改旧厂，清河流、清广告、清违建”。进一步落实“门前三包”和垃圾袋装，突出抓好市容环境占道经营、户外广告、环境卫生、市政设施、园林绿化、交通秩序等专项整治，畅通和美化城区环境。完成玉华小区等第三批无物业管理小区改造。加快推进“人文社区、温馨家园”建设，对部分社区运动场所进行改造提升，打造一批社区精品服务示范点。加快智慧城市建设，完成“数字化”城管平台建设并投入运行，提高城区管理和公共服务水平。

　　（四）积极推进结构调整，加快发展现代农业。大力发展现代农业、设施农业与高效农业，加快传统农业向现代农业转变步伐，开创 “三农”工作新局面。
　　调优农业结构。稳定粮食生产，重点在稳定增长、改善品质上下功夫，确保粮食播面稳定在130万亩以上。进一步调优产业结构，稳定乌鸡、生猪、肉牛等传统产业发展。推进一品乌鸡精、半边天药业、汉君雄等乌鸡养殖与加工资源整合，提升乌鸡养殖和深加工水平。策应“百县百园”工程，发挥佳和、养宝两个现代农业科技示范园作用，带动肉牛、生猪规模养殖。调动农民自主生产积极性，大力发展井冈蜜柚、油茶、烟叶等特色富民产业，新增井冈蜜柚1.1万亩、油茶8000亩、楠木6000亩、竹木花卉1.5万亩，种植烟叶3000亩。
　　加快农业产业化进程。加大惠农信贷风险保证金投入，激发农业经营主体活力，新增家庭农场100家、农民专业合作社50家、专业大户200家。精心包装一批农业重大项目，瞄准台湾、福建等区域，重点引进一批养殖、果业、油茶加工龙头企业。加大农业龙头企业扶持力度，培育壮大傲农生物科技、和泰实业、江南香米业等一批龙头企业，新增省级龙头企业1家、市级龙头企业4家。规划建设一个绿色食品产业园，提升农产品精深加工水平。选择乌鸡等品牌农产品进行电商模式试点，推进一产“接二连三”。
　　提高农业综合生产能力。完成湖里、龙山寺等最后13座小（2）型病险水库除险加固工程和灌溪防洪工程，完成抗旱应急水源万合、塘洲、梅陂3个引调提水工程，实施第六批小农水重点县建设项目，推进上圯水厂建设。抓紧实施涉及马市、沙村、冠朝、上模等20个行政村高标准农田建设，夯实农业生产基础。
　　建设美丽乡村。遵循美丽乡村建设“五美”和“八不八多”理念，丰富美丽乡村建设内涵。突出规划管控，深入整治农村“两违”建房。突出保留村落风貌，加大历史文化名村和传统村落、传统民居保护，实现由“千村一面”向“各美其美”转变。突出沿线整治、带状推进、镇村联动，抓好97个基础村点建设，打造1-2个精品示范村、1-2条精品示范带，实现镇村联动点基本成型。突出环境改善，狠抓农村污水处理和垃圾治理，推广“生态疗法”污水处理和“户分类、村收集、镇县处理”的农村垃圾处理模式，努力建设清洁家园、清洁水源、清洁田园。突出农村文明，提高农民素质，推动由“物的新农村”向“人的新农村”转变。
　

心蓝

　（五）全面推进服务业发展，拓展经济增长新空间。积极拓展服务业发展新领域、新业态、新热点，提高服务业比重和水平。
大力发展旅游业。策应市“三山一江”旅游战略，大力吸引社会资本参与景区开发建设，推进白鹭湖国家森林公园、赣江休闲旅游观光带、蜀口洲景区综合开发，抓好苏溪塘登森林湿地公园、金滩古林等重点景区建设，打造苏溪-马市-泰鑫台湾文化公园精品旅游线路。大力挖掘文化内涵和地域特色，推动文旅互动、以文兴旅。积极举办各类旅游营销活动，扩大旅游品牌影响力。支持凯莱大酒店、蜀口人家评星晋级，提升宾招服务水平。
　　繁荣商贸物流业。按照“城内大商场、城郊大市场、城外大物流”的思路，推进商贸物流业提档升级。加快推动泰鑫台湾文化公园、国兴汽车农机产业城、龙江时代广场商业综合体、广东综合贸易中心等商贸综合体建设，提升改造中心城区文化娱乐、餐饮休闲等传统消费市场。以中小型超市和基层商业网点为依托，做活村镇商贸，促进乡镇特色商贸业发展。大力发展交通物流业，积极扶持赣中南冷链物流中心发展壮大，提升南溪物流园配套设施条件，加快推进南方物流园、沿溪货运码头等建设，提升物流服务功能和水平。
培育发展新兴产业。大力发展电子商务业，规划布局一批电子商务集聚区，引导传统商贸企业、生产企业应用电子商务，拓展网络市场。适应消费新需求，鼓励和推进社会力量发展总部经济、信息咨询、教育培训、家政服务和健康养老等服务业，促进各种业态互动发展。同时，密切关注房地产市场运行情况，促进房地产市场平稳健康发展。

　　（六）强化开放推动，全面加快开放升级。坚持对内开放与对外开放并重、“引进来”与“走出去”并举，加快构建宽领域、多层次、全方位的大开放格局。
　　强攻对外开放。主攻重点区域招商，按照“巩固沿海、拓展境外、主攻对台”的思路，借助国家工商总局对口支援，围绕电子信息、冶金机械和绿色食品等主导产业，着力引进国际知名企业、国内龙头企业，加快推动“央企入泰”。强化招商力量，创新招商方式，借助清华博商、广东泰和商会、浙江泰和商会等中介组织，建立产业招商、专业招商、委托招商平台，扩大对外招商的广度和深度，年内引进亿元以上项目20个，其中10亿元以上项目5个以上。健全招商考核机制和签约项目跟踪落实机制，狠抓招商项目落地，提升招商引资质量和水平。加强与浙江大学、江西师范大学对接，推进校地合作，实现优势互补、共赢发展。
　　促进对内搞活。鼓励和支持非公有制经济加快发展，完善全民创业政策措施，着力营造内商外商一视同仁、国企民企平等竞争的创业环境。进一步激活全民创业，引导民间资本进入基础产业、基础设施、社会事业、民生工程等领域，大力吸引泰和籍在外企业家返乡创业，形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业、小企创大业”的生动局面，实现新增中小微企业100家以上、个体工商户500户以上。
　　优化开放环境。加快交通和能源等重大基础设施建设，初步安排45个县重点项目，总投资150亿元，年度计划投资70亿元。大力支持昌吉赣客专、广吉高速、新泰和大桥、井冈山机场二期扩建、西气东输三线等重大项目建设，全面完成319国道螺溪至永阳公路改建和319、105国道养护大中修工程。启动“十三五”规划编制，突出抓好战略谋划、要素支撑和项目储备。稳步推行“一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理”的审批服务机制，最大程度提高行政效能，提升对外开放软实力。

　　（七）加强生态环境建设，增强绿色生态优势。积极融入全省生态文明先行示范区建设，大力推进生态建养、环境保护和节能减排，争创省级生态文明先行示范区。
　　转变经济发展方式。积极倡导绿色发展、循环发展和低碳发展。完善环境监察监测体系，从源头上控制污染物新增排放量，持续推进主要污染物减排。加大企业超标排污整治和处罚力度，坚决关停危害群众身心健康的项目，逐步淘汰落后工艺和落后产能。严守耕地保护红线，严格执行土地使用标准和投资强度要求，切实提高土地利用率。
　　加强生态文明建设。坚守生态红线“警戒线”、“高压线”，按照“水清、河畅、天蓝、气净、路通、景美”目标，加强生态建养管控。深入实施“森林城乡、绿色通道”工程，巩固省级森林城市创建成果，完成造林绿化3.6万亩。深入开展国家级生态县和国家级生态乡镇创建活动，争创一批生态乡镇和生态文明示范村。深入实施生态家园创建工程，推进“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级生态梯度建设，加快滨江湿地公园等生态公园建设。
　　加大环境保护力度。科学划定生态红线，将饮用水源保护区、风景名胜区、基本农田等划为禁建区，实行红线管控。深入推进“净空、净水、净土”行动。突出工业废气、机动车尾气、餐饮业油烟污染等专项整治，有效改善大气环境质量。加大企业超标排污整治力度，加强城镇污水收集管网和工业园区污水处理设施建设；加强中小河流与水库水质治理，确保赣江泰和段水质保持在Ⅲ类以上，生活饮用水源水质达标率100%。积极开展土壤重金属污染治理和矿山治理修复。

　　（八）加大民生保障力度，提升群众幸福指数。坚持发展成果更多惠及广大群众，促进各项事业繁荣发展，社会和谐稳定。
着力保障改善民生。深入实施“千人创业万人就业工程”，多渠道开发就业岗位，重点抓好城镇困难人员、高校毕业生、被征地农民等重点群体就业工作。不断扩大五大社会保险覆盖面，提高保障水平，确保城乡居民养老保险参保率稳定在98%以上。扎实开展城乡低保清理审核扩面工作，不断提高农村五保户供养标准和城乡低保月人均补差水平，新建改造沙村、樟塘、碧溪等敬老院，加快推进县残疾人康复托养中心和20处农村公益性墓地建设。优化城区园区公交线路，加密公交班次，加大城市公交向农村延伸力度。深入推进“六大扶贫工程”，实施精准扶贫，加快农村山区交通、电力、农田水利等基础设施建设，完成25个贫困村整村推进和5个移民安置点建设，实现361户1505人移民搬迁，不断减少贫困人口。强化安全生产监管，突出危险化学品、道路交通、食品药品、消防等重点领域的隐患排查整治，保持“打非治违”高压态势，预防和杜绝重特大安全事故发生。
　　统筹发展社会事业。加快实施科技创新“六个一”工程和科技入园，抓好国家可持续发展实验区、国家知识产权强县工程试点县和省知识产权富民强县示范县建设。积极推进义务教育均衡发展，加快实施农村义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造，完成县中心幼儿园和水槎、碧溪、沿溪等乡镇中心幼儿园建设，推进龙江学校、桂花学校、实验小学扩建等项目建设，继续改善城乡办学条件。稳妥推进高效课堂、中考均衡招生等教育改革，不断提升教育教学水平。继续抓好农村文化“三项活动”、“三馆一站”免费开放工作。加快推进白口城遗址北城垣、马家洲集中营二期、中正大学旧址维修保护工程。积极开展“欢乐泰和”等文化活动，深入推进“扫黄打非”行动，净化社会文化环境。深化医疗卫生体制改革，巩固完善国家基本药物制度和新型农村合作医疗制度，确保新农合参合率稳定在98%以上。加快推进县中医院整体搬迁、县卫监所综合楼、县急救中心和乡镇卫生院公有周转房等项目建设，全面提升医疗卫生服务水平。稳步落实“单独二孩”政策，稳定低生育水平。深入开展新一轮“全省双拥模范城”创建。
　　推进法治泰和建设。全面推进依法治县，以法治引领推动改革发展。依法保障社会公平，加强法律援助，加快健全以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平制度体系。依法推进诚信建设，健全诚信政府实施机制，建立守法诚信“红名单”、违法失信“黑名单”制度和市场禁入、退出机制。依法维护社会秩序，构建人民调解、行政调解和司法调解联动平台，落实“诉访分离”和“信访终结”制度，引导逐级信访，减少进京赴省非正常访。加强社会治安防控体系建设，强化社会综合治理，确保社会和谐安全稳定。

　　三、进一步加强政府自身建设
　　各位代表，适应新常态、决战同步小康对政府工作提出了新的更高要求。我们将切实转变政府职能，着力增强政府公信力和执行力，以政府自身建设的新成效，推动经济发展水平与百姓幸福指数的“双提升”。
　　始终遵循依法行政理念。提高依法治理水平，注重运用法治思维、法治方式去研究解决经济社会发展中遇到的矛盾和问题，切实保障社会公平、促进社会和谐、维护社会秩序。建立法治政府实施评价体系，促进政府机构、权限、程序和责任法定化，规范行政权力运行，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。更加自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理落实人大代表建议和政协委员提案。
　　始终坚持密切联系群众。巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“整改清账行动”，促进问题整改落实。强化干部亲民、爱民、为民意识，从群众最期盼、反映最强烈的问题抓起，尽心竭力为百姓办好事、办实事。畅通社情民意诉求渠道，认真办理群众来信来访，及时为群众排忧解难。完善社会公示和听证制度，切实保障公民知情权、表达权、参与权和监督权。
　　始终保持求真务实作风。坚持以“啃硬骨头”的决心攻坚克难，“钉钉子”的精神狠抓落实，切实提高基层操作力、执行力。进一步完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督促检查制度，全面提升工作效率。进一步加强政府绩效管理，强化行政效能监察，努力形成政令通、节奏快、效率高的局面。
　　始终坚守清正廉洁本色。积极履行党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，建立健全惩治和预防腐败体系。加强对权力运行特别是财政预算、行政审批、政府采购、土地出让、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督，以“零容忍”态度严查各类损害群众利益的违法违纪行为。认真落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和中办国办“十个严禁”，压缩“三公”经费，坚决防止“四风”反弹，努力打造人民满意的廉洁政府。

　　各位代表！泰和的改革发展正进入一个新的历史时期。面对新常态、新机遇、新任务，让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，进一步解放思想、开拓创新、扎实苦干，为建设实力泰和、魅力泰和、活力泰和，五年决战同步小康而努力奋斗！

小地

报告完整篇，很好，看执行。

面朝大海

到年底来算账！！

cc

我想看看去年工作报告承诺的东东落实了多少？

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百信装饰

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bgangdzsc

神马东东？？？？