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为促进吉泰城镇群的协同发展，打造江西省中部重要的增长极，日前，我市《吉泰城镇群规划（2016—2030）》正式对外公示。吉泰城镇群规划涉及吉州区、青原区以及吉安县、吉水县、泰和县两区三县的全部行政辖区，总面积为8658平方公里。
该规划文本共有七章128条，包括发展目标和发展规模、城镇群城镇体系、核心区城乡一体化、中心城市规划等。按照规划，近期2020年，吉泰城镇群总人口为271万人；远期2030年，总人口为325万人。届时，吉泰城镇群将建设成为“国家级特色产业基地、我省重要的经济增长极和地区交通枢纽、城乡一体化发展先行区、山水秀美的庐陵文化发源地”。
5月24日，本报记者对该规划进行了梳理，由于该规划内容多，涉及面广，记者选取其中较受市民关注的几大方面内容进行解读，以飨读者！
关注点一：城镇体系规划“一区三轴四片”+四级城镇等级体系
在城镇体系规划中，形成“一区三轴四片”的城镇空间结构。“一区”指吉泰城镇群核心区，是吉泰城镇群工业化、城镇化的主要承载区。
“三轴”是指京九城镇发展轴、抚吉发展轴、泉南发展轴。京九城镇发展轴依托京九铁路、大广高速、樟吉高速、昌吉赣城际等重要的区域性交通设施，向北对接沪昆城镇带、南昌都市圈，向南对接赣州都市区、珠三角等，是吉安市域最重要的城镇—产业发展轴。抚吉发展轴联动永丰、吉水、安福等区县，在城镇群内部形成东西向产业协同的发展轴。泉南发展轴联动井冈山、泰和以及兴国等区县，形成东西向发展轴线。
“四片”是指城镇群内依托现有城镇发展资源和交通廊道形成的吉西、吉北、吉东、吉南等四大特色发展片区。
城镇等级体系方面，规划形成“中心城市—副中心城市—重点镇—一般镇”四级城镇等级体系。中心城市1个，为吉安中心城市，包括吉安主城区、吉安县城、凤凰镇以及永和镇。副中心城市2个，为吉水副中心城市、泰和副中心城市。重点镇共有15个，一般建制镇34个。
关注点二：产业发展体系规划构建“1+3+X”产业体系
在产业发展与布局规划中，大力发展电子信息产业集群，重点扶持现代服务业、休闲旅游业和现代农业等特色产业集群，积极引导战略性新兴产业集群，构建“1+3+X”产业体系。其中，“1”为电子信息产业，即以井开区为龙头，积极承接沿海优质企业，延展产业链，培育产业集群。做大规模，做强品质，带动相关产业发展。
“3”为现代服务业、休闲旅游业、现代农业。现代服务业：依托交通区位发展商贸物流产业，引导商贸物流产业向物流园区集聚，并强调各商贸物流产业园的互动协作；休闲旅游业：结合城镇群山、水、城、文等旅游资源，打造多个高品质旅游景区；现代农业：着力扶植具有影响力的农业品牌和企业，引导农业向现代化方向发展；依托科技推动新型农业的“产业化”、“特色化”和“服务业化”。
“X”为战略新兴产业。结合国家整体宏观经济形势和产业调控政策，培育先进装备制造产业、医药化工产业和绿色食品产业等新兴产业。
关注点三：旅游发展规划形成“一核四带多片”旅游结构体系
在旅游发展规划中，吉泰城镇群旅游目标定位分为国内和国际。国内市场定位：以沿海地区为主要对象，依托高铁带动，打造“全国旅游休闲目的地”，辐射长三角、珠三角、京津冀三大客源市场。国际市场定位：凭借庐陵文化的影响力，打造“国际庐陵文化旅游基地”，近期大力拓展东南亚、日韩等市场，中远期扩展欧美市场。
旅游结构规划方面，在城镇群范围内形成“一核四带多片”的旅游结构体系。一核：是以中心城市及青原山为主的旅游核心区。四带：指赣江风光带、中心城市—东固旅游带、中心城市—井冈山旅游带、中心城市—武功山旅游带。
多片：指城镇群主要的旅游片区。包括东固—水南—富田旅游区，白鹭湖旅游区，泰和滨江旅游区，碧月湖—大东山旅游区，爵誉乡村旅游区，渼陂—陂头旅游区，吉安都市田园休闲观光旅游区。
旅游项目规划方面，规划赣江采风、名山养生、古村寻踪三大类型旅游项目；旅游设施规划方面，规划形成两级旅游集散服务中心。依托吉安高铁站建设吉安旅游集散中心。在泰和与吉水县城内设置二级旅游集散中心。
关注点四：交通设施规划高速+高铁+航空，形成综合交通枢纽
吉泰城镇群交通设施规划备受关注。综合交通发展目标为协调城乡空间布局，完善城镇群交通网络，建成以高速铁路、高速公路、赣江航道为骨架，以普通铁路、一般公路、支流航道为基础，以综合交通枢纽为依托的便捷、安全、高效、可持续发展的综合交通运输体系，形成赣中重要的综合交通枢纽。
高速公路方面，形成“一环九射”城镇群高速公路网格局。其中，一环：指绕城高速公路环。由樟吉高速、大广高速、泉南高速、抚吉高速以及抚吉—泉南高速连接线构成。九射：由抚吉高速、抚吉高速西延线、樟吉高速、大广高速、泉南高速、泰井高速、吉广高速组成的九向高速通道。
铁路方面，规划建设昌吉赣客运专线，吉泰城镇群范围内设置吉水高铁站、吉安高铁站，改造京九铁路泰和站形成泰和高铁站。规划新余至吉安城际铁路。构筑吉泰城镇群范围内“一纵四射”普通铁路运输通道格局。
航空发展规划包括：井冈山机场近期以4C级建设标准进行升级改造，远景考虑发展成为4D级国内重要支线机场；近期桐坪机场以飞行驾驶员培训、体育航空等产业为主发展通用航空业务；远景在吉安县桐坪境内（新航校）按4D级机场预留吉安机场选址。同时，强化机场集疏运系统建设，构建机场至各城镇群以及重要枢纽间的快速联系通道。
关注点五：环境保护规划构建现代化生态建设与环境保护新模式
环境保护方面的目标：构建现代化生态建设与环境保护新模式，满足吉安中心城市全面建设生态文明新要求，主要环境指标与国内先进地区持平，部分指标赶超发达国家。其中，中心城市空气质量环境达到大气环境质量二级标准以上要求，其中良好天数应达到98％左右。地表水环境功能区达标率达到100%；集中式饮用水源水质达标率达到100%；城市污水处理率达到95%；工业用水重复利用率大于80%，工业废水达标排放率达到100%。
此外，为保护城市自然环境，规划特别强调河湖湿地、森林公园内的珍贵景物和风景名胜区核心景区、自然保护区的核心区和缓冲区、基本农田保护区等要设为“禁建区”，面积约1944平方公里，严格禁止城镇建设以及与限制要素无关的建设行为，现有的违法建筑应限时拆除。
关注点六：规划出台过程力争6月底前按法定程序上报至省政府
24日上午，记者从市城乡规划建设局了解到，吉泰城镇群规划是吉泰城镇群2016至2030年中远期区域发展规划，由中国城市设计规划院上海分院负责编制。市城市规划院院长肖峰告诉吉安晚报记者，为结合我市发展实际，研究城镇发展方向和目标，破解制约城市发展的瓶颈，结合新的城市发展理念，编制吉泰城镇群规划势在必行。规划对城镇群的空间结构、产业布局、历史文化及生态空间保护、基础设施建设将起到重要的指导作用，并将进一步促进吉泰城镇群各区域的协同发展，打造江西省中部重要的增长极。
肖峰说，今年1月份以来，省住建厅先后两次组织专家对吉泰城镇群规划纲要进行论证；5月14日，省住建厅再次组织专家对该规划成果进行论证并最终原则通过。根据城乡规划法的相关要求，市城乡规划建设局于5月15—17日在市中心城区人民广场组织了《吉泰城镇群规划（2016—2030）》成果公示，广泛征求市民意见。并同步在市人民政府网、城乡规划网、市城市展示馆进行了多渠道公示。目前，规划编制单位正紧锣密鼓对规划成果进行最后的修改完善，力争在6月底前按法定程序上报到省政府批复实施。
记者任洪广、见习记者李超林 文/图
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