假如我是泰和县县长（上）

快阁楼下

前言
写下这个题目颇有些忐忑不安，毕竟这似乎不是我该考虑的问题，再说我这个一没类似从政经验，二呢也没有接受过经济学，政治学，社会学这方面专业训练，只是凭我个人对泰和的热爱来发表的一些自己的看法。当然我所写的内容决不是凭空想来的，绝大部分内容都有它的理论来源，我呢只不过根据我们泰和的实际情况做了一些整理和取舍，不足之处还望各位谅解并指正。
在写文章过程中有好几个晚上都卡了壳，写不下去了，这与我写文章之前预估的难度相差很远，之前写《泰和生意好做吗》这篇文章时，虽说也有些卡壳，做还好经过几天的思路重新整理，也就写下来了。可能是因为在《假如我是泰和县县长》这篇文章里我想表述太多的东西，有政治，经济，文化，教育，卫生，社会发展等诸多方面，而我的知识结构还没能这么多的内容，比起之前的文章只涉及商业这块应该说复杂多了，用一句经济学的话来讲就是有战略问题，还有战术问题。
写着写着好几次我都想放弃，我发现的写的东西越来越生硬，有点像写官样文章了，这可怎么行。这个时候我不禁又把桌旁的《心经》拿起来了，反复默念着，当年玄奘就是心中默念着它，排除一切万难，到达了西域。明知山有虎，偏向虎山行，既然我己向大家做出承诺，我就要写出这么一篇像样的文章，那么再难我也要接着写，就这样写写停停，停停写写，重写了数次总算才写出这么点的文章，我也希望借着我这篇文章能起到个抛砖引玉的作用，大家都是泰和人民的儿女，只有我们父母繁荣昌盛，我们才能过上幸福安康的好日子。
在写文章之前我还想问大家几个问题，问题很相似，比如如何做好一班之长，如何做好一家之长，如何做好一店之长等等。在我们生活的过程中，其实很多时候我们也是“长”。只不过每个“长”背后的含义不同而己吧。大家在当“长”的过程中都会到个一个发展的问题，比如当个家长，你就要考虑收入问题，家庭成员健康问题，家庭成员和睦问题，有小孩的话有小孩的教育问题，有老人的话有老人的赡养问题等等诸多问题，不知你是如何处理这些问题，又是如何在这些问题上取得平衡的，因为你不可能把全部的注意力放在一个问题上，那样的话就是顾此失彼，矛盾也会越来越多；同样的道理如果你是一店之长，如果你一味的强调营业额，利润率，那么这个店的发展也是不能持续的。如何在生活中平衡这些方面，考验着大家的智慧，如果大家有什么心得的话，不防说出来和大家分享。
好了言归正传，下面我们开始来看正文吧。
假如我是泰和县县长
最近我查阅了大量县长县委书记关于如何发展县域经济的文章，发现他们的内容可以说大同小异，涉及的东西基本上差不多，可是也有一个共同的问题，即没有一篇文章的立足点是如何为群众服务，所有的内容都是我要怎么做，而不是群众要我做什么。我不知道这是不是中国数千年传承下来的优良传统，还是现在的中国特色。我们的县长县委书记现在在一个地方呆的时间其实很短，也就那么几年，希望他在那么几年的时间里把一个县摸透并提出合理的治县方针并落实它，似乎是不可能的，这也可能也就造就了为什么现在的县长都喜欢搞工业，搞大项目，因为这些东西不太容易出问题，也容易出政绩。我们的县长到底是一心向“上”，还是一心向“下”，其实就己经决定了他的所作所为。只有当他们把老百姓时刻放在心中，根据群众的需要提出自己的施政方针，在得到群众的认可后高效的实施才是真正一个县长该做的
现如今群众最希望政府做什么呢，反腐败！对就是反腐败，腐败己成为人民最痛恨的事情，腐败己无处不在，成为侵蚀群众对政府信任的白蚁，我们的政府己被这些可恶的白蚁吃得千疮百孔，危在旦夕，如果我们再不采取有效措施遏制这种势头的话，中国社会可能面临大的动荡，这些年各地发生的一些群体体性突发事件己为我们敲响了警钟。
假如我是泰和县县长，我的首要职责就是反腐败，目前的腐败己不能通过运动式来解决，那样只是野火烧不尽，春风吹又生，我们只有铲除腐败的温床，彻底把政府置于阳光底下，让腐败无处可藏。
假如我是泰和县县长，我会通过以下几方面来最大限制地铲除腐败，还群众一个阳光政府，一个值得依赖的政府。
首先，我会在上任之初公布我的所有家当，房屋几幢，存折几张，钞票几多，股票及其它流动性资产还有多少，老婆是谁，小孩几个，以往在哪就职，职位多高，何时升迁，什么理由，现在工资多少，奖金多少，津贴多少，其他收入多少等等，把一些群众关心的事情一一公布，我坚信身正不怕影子斜，只有自己站得正，才能经得起群众的检验，群众不只会关心你有多少钱，更关心你的钱从哪里来，我们只要把这些交待清楚了，就能得到群众的理解和支持。也只有这样才能为其它官员树立起一个榜样，反腐才能得到有效的推进。
上任后第二件事就是推动实施公务员财产公开制度，在这方面我们有很多可以学习的榜样，远的就不说，近的如台湾，香港地区在这方面制度建设都是卓有成效的，从他们身上的经验可以证明完善的财务公开制度可以有效减少腐败，虽说要想这项制度的达到最好的效果需要其他相关制度的配合，如实名制。但只要我们坚持往下走，充分发挥群众的监督力量，即使在这些制度还不完善的情况下，仅仅单纯依靠财务公开这项制度也能取得很好的成效。在这方面，泰和在全国来说己不是第一个吃螃蟹的，国内己有数个县市推行了这项制度，比如新疆阿勒泰地区，作为后来者，我们要汲取前面这些地方的一些经验教训，少走一些弯路。但他们身上那种不走寻常路，敢为天下先的精神是永远值得我们的学习，只有劳记党的教诲，把群众的利益放在第一位，打破现行利益格局，才能开拓政府建设的新局面，在这一过程中即使得罪一些人也是值得的。国家和人民也是会支持这项改革的。
财务公开后第三件事就是政务公开， 每年泰和的预算是多少，决算又是多少，各个单位每年的支出又是多少，有哪些地方可能存在问题需要改进啊，有多少税收收入，又有多少其他行政收费收入啊等等，各个部门有多少人，有多少是在编的，又有多少又不是在编的啊，各个单位每年都计划做些什么事，这些事的完成情况又如何等等，群众需要知道的太多了，这里不一一而举，可这些内容现在我们县有多少是公开的，有多少是群众知道呢，最近我在泰和在人民政府网上查半天查到了各个单位各个月份公开了多少件事，可具体是什么事却始终查不到。所有的一切似乎都是在黑夜里进行，虽然在这个过程里政府内部也有一些监督机制，但这毕竟是内部监督，难免有很多出于人情，出于利益而没有监督到位的。把群众希望知道的事情一一公开，让群众去监督，去发掘里面的问题，比政府去做效率会更高，会彻底，更容易得到人民的信服。
有了上面三公开的基础接下来要做的事就是政府机构改革，腐败很多时候往往是因为无事可做，现在在我们县拿钱不做事的人实在是太多了，下至各个乡镇机关，上至政府各部门，滥竽充数的无处不在，一张报，一杯茶数都数不过来，更有甚者，左手拿着纳税人的钱，右手干着自家的事。虽然现在各个单位的编制国家也是有约束的，但由于本身有些机构设置不合，及上有政策下有对策的做法，导致我县各部门机构臃肿，精减机构，提升效率，防止腐败是我们迫切需要做的。
在一些最新研究当中，中国社会适宜的垂直行政机构是三层，即中央——省——县，没有市及乡这个层级，这个结构其实也中国建国之初及以往数千年的行政管理模式，这个模式能花费最少的行政成本来管理好一个国家，是最具效率的。国家目前在全国各地试行并将在2012年全国推行的省管县模式即把市一级行政机关裁掉了。
假如我是泰和县县长，我将计划在全国先一步裁掉乡一级行政机构，现如今各个乡镇政府是估计我县人员最多，工作量最少，受约束也是最少的一个行政环节，每个乡镇政府除了政府部门十几二十号人外，还有工商，税务，公安等等直派机构，而且人员是越来越多，己到了通货膨胀的程度，全县数十个乡镇，加起来有上千人，这些人每年吃喝拉撒用花费可不少，更不用说他们干损民利己的事。在裁撤了上面这些部门之后，乡镇事务的管理改由政府派出人员进行管理，这些人员只是起一个协调作用，具体事务的办理是转交到县里，同时协助村委会对村级事务进行有效督促，这样的话每个乡镇的派出人员只需要数名，可大大减少行政开支。这里由于本人缺乏第一手资料，无法对前后所能节约的行政成本进行估算，如果哪位有的话还请帮忙将其算出来。改完了乡镇一级，县政府及各个单位也是需要改革的对象，首先要改的是各个单位的超编人员，由于历史各种原因，我县很多单位或多或少有很多超编人员，这些人大多以合同制存在，比如工商局，其下属各个分局的人员的超编就非常严重，人多粥少，他们还能不去想方设法去创点收，久而久之腐败也就这样产生了，话又说过来了，这些超编人员哪个人背后没点背景，像你我等凡夫俗子是怎么也弄不去的。很多公务员是你帮我，我帮他，结果整个县政府就成了一家人，谈何监督，谈何制约。在清理完这些超编人员后，有必要按照国家最新机构改革精神，以如何更好为群众服务为宗旨，对机构各个单位部门进行重组，对一些在职能上重叠，性质上可有可无的单位坚决进行重组，按岗定人，有多少事安排多少人，而不是因人设岗，有多少人设多少岗，最大限度地提升工作效率。最后需要改革的机构是党委各个部门，由于现行很多党委部门与政府部门是重复的，有必要在现行法律体制下最大可能将他们进行合并，以节约行政纳税人的资源。最后要改革的是改变现行公务员能进不能出的怪圈，建立起能上能下的规章制度，政府与公务员的关系以当前公司制为蓝本进行改革，其社会保障也逐步与社会进行接轨，公务员将不再是金字塔顶享受特殊待遇的群体。
当然在这个改革的过程将采取循序渐近，和坚持公平公开的原则，以最大限度减少因改革所带来的改革阻力，比如因改革所带来的人员分流，为他们提供多种选择，既可以通过竞争上岗的方式来争取一些岗位，也可以以买断的方式来解决关系，年龄大的可以考虑提前退休等等。改革的初期是要做好各个单位一把手的思想工作，得到他们的支持是改革能否成功的关键，，对阻止改革的人也要采取坚定有力的措施进行处理。
通过以一系列的改革，我相信我县的各个政府部门将以一个全新的面貌来面对群众，县政府机构工作人员不再人浮有事，人人有事干，事事有人负责，没有相互推委。县政府财力也能得到极大的释放，有利于政府集中财务解决以前政府一直想做而没有做的一些事。
是不是有了上面这些政府改革，政府改革是可以了呢，我们要说上面这些只是改革的一部分，上面的改革只是解决了政府内部的一些事务，在一些决策形成机制上还是没有得到很好的解决，公务员的权力还是没有得到有效的约束，改革的下一步就是引入外部约束机制，虽然上面提到的财务公开制度，政务公开制度能在一定程度上起到制约的作用，但他们本身也是需要力量来保证的，否则的话极易流于形式，这个在目前国内有些县己经得到了验证。他们在推行财务公开的时候，雷声大雨点小，最后不了了之。国家前段时间下发一个关于深圳改革的文件，其中一个非常重要改革试验项目就是希望深圳能够在政府外部监督这块能总结出好的经验。

阿牛

1# 快阁楼下

lucky

反腐！反腐！反腐！

wilxiao

牛

wilxiao

willywujx2008

向LZ致敬!   

smile988

潴潴

太长了没看完。

丹青

文章立意是好的，也有很多观点可取，但并不新颖；当然，在当今的中国，并不缺乏有创意的观点，也不缺乏体现这些观点的方式，当下最缺的是一个真正能起到监督作用的机构来保障政府及其部门的执行力。国家和社会管理从来就是一门高深的学问也不仅仅只是学问，它是一个综合和各种因素的庞杂的系统工程，何况中国在这方面已是短板。就目前的状况来看，本人也不知真正的出路将之于何，只是觉得万事万物皆因之果，也许有些矛盾必须用激化的方式来解决吧，如若不然，那就看主政者运用否定之否定定律的胆识和魄力了……

潘冬亮

强烈支持富人/企业家去做各县的正副县长,,因为他们不查钱,,只会做事!

潘冬亮

强烈支持投票富人/企业家去做各县的正副县长,,因为他们不查钱,,只会做事!
富人/企业家都是拼搏出来的...

蓝色的冰

回复 潘冬亮 的帖子

李杜诗篇万口传，至今已觉不新鲜。江山代有才人出，各领风骚数百年。[清]赵翼

穷鬼

退出江湖

(转）假如我是遂川县县长---雨后添情
前言
写下这个题目颇有些忐忑不安，毕竟这似乎不是我该考虑的问题，再说我这个一没类似从政经验，二也没有接受过经济学，政治学，社会学这方面专业训练，只是凭我个人对遂川的热爱来发表的一些自己的看法。当然我所写的内容决不是凭空想来的，绝大部分内容都有它的理论来源，我只不过根据我们遂川的实际情况做了一些整理和取舍，不足之处还望各位谅解并指正。

在写文章过程中有好几个晚上都卡了壳，写不下去了，虽说也有些卡壳，做还好经过几天的思路重新整理，也就写下来了。可能是因为在《假如我是遂川县县长》这篇文章里我想表述太多的东西，有政治，经济，文化，教育，卫生，社会发展等诸多方面，而我的知识结构还没能这么多的内容，比起之前的文章只涉及商业这块应该说复杂多了，用一句经济学的话来讲就是有战略问题，还有战术问题。

写着写着好几次我都想放弃，我发现的写的东西越来越生硬，有点像写官样文章了，这可怎么行。这个时候我不禁又把桌旁的《心经》拿起来了，反复默念着，当年玄奘就是心中默念着它，排除一切万难，到达了西域。明知山有虎，偏向虎山行，既然我己向大家做出承诺，我就要写出这么一篇像样的文章，那么再难我也要接着写，就这样写写停停，停停写写，重写了数次总算才写出这么点的文章，我也希望借着我这篇文章能起到个抛砖引玉的作用，大家都是遂川人民的儿女，只有我们遂川繁荣昌盛，我们才能过上幸福安康的好日子。

在写文章之前我还想问大家几个问题，问题很相似，比如如何做好一班之长，如何做好一家之长，如何做好一店之长等等。在我们生活的过程中，其实很多时候我们也是“长”。只不过每个“长”背后的含义不同而己吧。大家在当“长”的过程中都会到个一个发展的问题，比如当个家长，你就要考虑收入问题，家庭成员健康问题，家庭成员和睦问题，有小孩的话有小孩的教育问题，有老人的话有老人的赡养问题等等诸多问题，不知你是如何处理这些问题，又是如何在这些问题上取得平衡的，因为你不可能把全部的注意力放在一个问题上，那样的话就是顾此失彼，矛盾也会越来越多；同样的道理如果你是一店之长，如果你一味的强调营业额，利润率，那么这个店的发展也是不能持续的。如何在生活中平衡这些方面，考验着大家的智慧，如果大家有什么心得的话，不防说出来和大家分享。

好了言归正传，下面我们开始来看正文吧。

假如我是遂川县县长

最近我查阅了大量县长县委书记关于如何发展县域经济的文章，发现他们的内容可以说大同小异，涉及的东西基本上差不多，可是也有一个共同的问题，即没有一篇文章的立足点是如何为群众服务，所有的内容都是我要怎么做，而不是群众要我做什么。我不知道这是不是中国数千年传承下来的优良传统，还是现在的中国特色。我们的县长县委书记现在在一个地方呆的时间其实很短，也就那么几年，希望他在那么几年的时间里把一个县摸透并提出合理的治县方针并落实它，似乎是不可能的，这也可能也就造就了为什么现在的县长都喜欢搞工业，搞大项目，因为这些东西不太容易出问题，也容易出政绩。我们的县长到底是一心向“上”，还是一心向“下”，其实就己经决定了他的所作所为。只有当他们把老百姓时刻放在心中，根据群众的需要提出自己的施政方针，在得到群众的认可后高效的实施才是真正一个县长该做的

现如今群众最希望政府做什么呢，反腐败！对就是反腐败，腐败己成为人民最痛恨的事情，腐败己无处不在，成为侵蚀群众对政府信任的白蚁，我们的政府己被这些可恶的白蚁吃得千疮百孔，危在旦夕，如果我们再不采取有效措施遏制这种势头的话，中国社会可能面临大的动荡，这些年各地发生的一些群体体性突发事件己为我们敲响了警钟。

假如我是遂川县县长，我的首要职责就是反腐败，目前的腐败己不能通过运动式来解决，那样只是野火烧不尽，春风吹又生，我们只有铲除腐败的温床，彻底把政府置于阳光底下，让腐败无处可藏。
假如我是遂川县县长，我会通过以下几方面来最大限制地铲除腐败，还群众一个阳光政府，一个值得依赖的政府。

首先，我会在上任之初公布我的所有家当，房屋几幢，存折几张，钞票几多，股票及其它流动性资产还有多少，老婆是谁，小孩几个，以往在哪就职，职位多高，何时升迁，什么理由，现在工资多少，奖金多少，津贴多少，其他收入多少等等，把一些群众关心的事情一一公布，我坚信身正不怕影子斜，只有自己站得正，才能经得起群众的检验，群众不只会关心你有多少钱，更关心你的钱从哪里来，我们只要把这些交待清楚了，就能得到群众的理解和支持。也只有这样才能为其它官员树立起一个榜样，反腐才能得到有效的推进。

上任后第二件事就是推动实施公务员财产公开制度，在这方面我们有很多可以学习的榜样，远的就不说，近的如台湾，香港地区在这方面制度建设都是卓有成效的，从他们身上的经验可以证明完善的财务公开制度可以有效减少腐败，虽说要想这项制度的达到最好的效果需要其他相关制度的配合，如实名制。但只要我们坚持往下走，充分发挥群众的监督力量，即使在这些制度还不完善的情况下，仅仅单纯依靠财务公开这项制度也能取得很好的成效。在这方面，遂川在全国来说己不是第一个吃螃蟹的，国内己有数个县市推行了这项制度，比如新疆阿勒泰地区，作为后来者，我们要汲取前面这些地方的一些经验教训，少走一些弯路。但他们身上那种不走寻常路，敢为天下先的精神是永远值得我们的学习，只有劳记党的教诲，把群众的利益放在第一位，打破现行利益格局，才能开拓政府建设的新局面，在这一过程中即使得罪一些人也是值得的。国家和人民也是会支持这项改革的。

财务公开后第三件事就是政务公开， 每年遂川的预算是多少，决算又是多少，各个单位每年的支出又是多少，有哪些地方可能存在问题需要改进啊，有多少税收收入，又有多少其他行政收费收入啊等等，各个部门有多少人，有多少是在编的，又有多少又不是在编的啊，各个单位每年都计划做些什么事，这些事的完成情况又如何等等，群众需要知道的太多了，这里不一一而举，可这些内容现在我们县有多少是公开的，有多少是群众知道呢，最近我在遂川在人民政府网上查半天查到了各个单位各个月份公开了多少件事，可具体是什么事却始终查不到。还有就是人事任免的公开也不及时，所有的一切似乎都是在黑夜里进行，虽然在这个过程里政府内部也有一些监督机制，但这毕竟是内部监督，难免有很多出于人情，出于利益而没有监督到位的。把群众希望知道的事情一一公开，让群众去监督，去发掘里面的问题，比政府去做效率会更高，会彻底，更容易得到人民的信服。

有了上面三公开的基础接下来要做的事就是政府机构改革，腐败很多时候往往是因为无事可做，现在在我们县拿钱不做事的人实在是太多了，下至各个乡镇机关，上至政府各部门，滥竽充数的无处不在，一张报，一杯茶数都数不过来，更有甚者，左手拿着纳税人的钱，右手干着自家的事。虽然现在各个单位的编制国家也是有约束的，但由于本身有些机构设置不合，及上有政策下有对策的做法，导致我县各部门机构臃肿，精减机构，提升效率，防止腐败是我们迫切需要做的。

在一些最新研究当中，中国社会适宜的垂直行政机构是三层，即中央——省——县，没有市及乡这个层级，这个结构其实也中国建国之初及以往数千年的行政管理模式，这个模式能花费最少的行政成本来管理好一个国家，是最具效率的。国家目前在全国各地试行并将在2012年全国推行的省管县模式即把市一级行政机关裁掉
此贴的出处来源于网易论坛（不知这二篇文章是否同一作者）

快阁楼下

突出我县绿色主题和比邻井岗山的区位优势，做大做强农家乐，老年人养老等产业。
看到有人这么复制我的文章，真是汗颜。当时写的时候也是一时兴起。
回头看这篇文章，感觉有点虚，不怎么实，应该结合泰和的实际情况就具体问题进行一定的论证

SHENZHENOYH

不管是否盗版，首先要感谢LZ对泰和人民付出的一腔热情。

要知道官场不是一个人的游戏，潜规则，错综复杂的人际关系可能就耗尽了你三把火的能量。

大气候的转变不是一个区区七品官能搞定的，除非你要当“烈士”！

juju923

很不错啊 兄弟

kelece

好帖子没有人顶

一见专心

可口可乐

走过，路过，看过，走人。