强权何时了

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李洁娥之死：因强拆跳楼身亡 行政换法律的后果
2012年05月22日 17:08 来源： 股城网 【字体：大 中 小】 网友评论



　　2012年5月9日11时30分，广州杨箕村，村民李洁娥跳楼身亡。50天前，3月21日，她位于杨箕村永巩二横8号的家，被广州市越秀区法院拆除。

　　据股城网5月22日报道 当李洁娥从5楼跳下来的时候，双臂张开，仰望天空，好像她将要迎接的不是死亡，而是幸福。那一跳，邻居们说，那是她的解脱。

　　或许我们还记得几天前那个抗强拆被挖掘机拦腰致死的黑龙江老人李宝林，强拆，在城市中已经是屡见不鲜，城市的改造，城市的发展，无数的老楼房就这样埋没在一片废墟当中，似乎哪里有拆迁，哪里就有抗争。漫漫抗拆路，我们还要走多久，又还能走多久？

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52岁的李洁娥，被邻居们唤做“娥姐”，透着亲切。多位村民称，李洁娥随和、内敛，曾是留守户中“非常守规矩”的一员。3月21日自家房屋被拆的冲击，彻底击垮了这个瘦弱的女人。

　　拆迁溯源

　　李洁娥是杨箕村最后15户未签协议的居民之一。她的家是一栋三层半的小楼，在上世纪80年代，由已故前夫冼传威与前租户(非村民)陈月眉合作建房，但因重建未获政府批准，原宅基地使用证原件被收回后，新的宅基地使用证并未下发。

　　也就是说，她的房子至今没有产权证明。这种现实下，不可避免地，使得李洁娥的房子在拆迁时间表的压力下成为重点清除对象。

　　早在2000年9月广州市召开的“城镇建设管理工作会议”上，市政府就提出了“城中村”改造思路，明确要加快城乡一体化进程，建设整体协调的大都市城镇体系。不过在此后数年间，改造进展缓慢。

　　2007年，杨箕村、猎德村、冼村、谭村和康乐村等“城中村”一起成为改造对象。到2009年7月28日，一份《杨箕村“城中村”改造征询意见书》(下称《意见书》)下发到了村民手中。据多位村民回忆，这是他们第一次得知要拆迁。

　　最初，村民们和村官之间发生矛盾，也正是在看到《意见书》之后，对拆迁产生疑问。“得知要拆迁后，我们就去找村里领导要求公布村里这些年来的账目。”5月22日，一位至今仍留守在杨箕村的户主回忆：“最初是希望能通过村里的经济实力自行完成改造。”

　　这里所说的“村里领导”，是指广州市天河区天河南街杨箕股份合作经济联社(下称杨箕经济联社)负责人。

　　杨箕经济联社是全国第一个农村股份制经济组织，最早可以追溯至1987年。经济联社下设经济发展公司，将集体经济折成股份，村民设置人头股、劳动工龄股和发展股，集体经济年终结算，按股分红。

　　正是杨箕村首开改革先河，拉开了农村集体股份制改革的序幕。

　　广州“城中村”改造的主要思路是，将原来的村委会转为居委会；把原来属于农民所有的集体土地转为国有土地；将之前由村委会管理的集体经济转为由集体法人股东和个人股东共同持股的股份公司；对“城中村”进行城市一体化管理，逐步将市政、环卫等纳入城市管理范畴。

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在此过程中，经济联社是法定的“城中村”改造主体。实际上，杨箕经济联社没有第一时间回应村民要求，也未公开村中账目。联社董事长张建好此前接受媒体采访时称，村里虽然有20多亿元的固定资产，但不能全部卖掉去改造杨箕村，“村里没有能力自己改造”。

　　根据初步测算，杨箕村的改造在20亿元之上，包括拆除与重建，这超出其自身的经济能力范围。引入其他资本似乎成了唯一选择，而政府包办了这个过程。

　　漫漫抗拆路

　　2009年8月17日至25日，村民们开始集会、静坐，要求经济联社公布村财政账目。但在8月25日，村民姚杨灯、姚慕嫦、梁伟强和李洪苏因“涉嫌聚众扰乱公共场所秩序罪”被传唤，同年12月11日被逮捕。

　　尽管四人皆称集会、静坐是自发的，他们并没有“组织”其他村民闹事，但法院最终仍判处四人7－9个月不等的有期徒刑。

　　如此之后，杨箕村的拆迁步入了快车道。适逢2010年杨箕村改造被广州市政府纳入重点改造对象。是年4月16日，杨箕经济联社召集股东代表大会，对杨箕村改造方案进行表决。此次会议应到92人，实到87人，其中同意改造方案的60人、反对的3人、弃权的2人，签字同意的股东代表占出席会议股东代表人数的92.3%。

　　这次会议直接决定了杨箕村的命运。两天后，杨箕村改造安置补偿方案公布，“拆一补一”的回迁方案出炉。

　　2010年7月1日，杨箕村正式开拆。两个月之后，杨箕村基本被铲平。李洁娥与部分村民一起选择了留守。

　　与李洁娥一同留守的村民中，有的村民不同意回迁补偿方案，而是要求将房子作价卖掉；也有村民认为，拆迁补偿方案上只盖有公章，没有法人代表签字，担心日后出问题而不敢签字。

　　截至2010年12月30日，在杨箕村1416户待改造的房屋中，签约户数为1386户——这意味着，此时尚有30户村民不同意拆迁方案。在这些留守户中，只有李洁娥的情况最为特殊，她甚至说不清楚房子的归属问题。

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在此过程中，经济联社是法定的“城中村”改造主体。实际上，杨箕经济联社没有第一时间回应村民要求，也未公开村中账目。联社董事长张建好此前接受媒体采访时称，村里虽然有20多亿元的固定资产，但不能全部卖掉去改造杨箕村，“村里没有能力自己改造”。

　　根据初步测算，杨箕村的改造在20亿元之上，包括拆除与重建，这超出其自身的经济能力范围。引入其他资本似乎成了唯一选择，而政府包办了这个过程。

　　漫漫抗拆路

　　2009年8月17日至25日，村民们开始集会、静坐，要求经济联社公布村财政账目。但在8月25日，村民姚杨灯、姚慕嫦、梁伟强和李洪苏因“涉嫌聚众扰乱公共场所秩序罪”被传唤，同年12月11日被逮捕。

　　尽管四人皆称集会、静坐是自发的，他们并没有“组织”其他村民闹事，但法院最终仍判处四人7－9个月不等的有期徒刑。

　　如此之后，杨箕村的拆迁步入了快车道。适逢2010年杨箕村改造被广州市政府纳入重点改造对象。是年4月16日，杨箕经济联社召集股东代表大会，对杨箕村改造方案进行表决。此次会议应到92人，实到87人，其中同意改造方案的60人、反对的3人、弃权的2人，签字同意的股东代表占出席会议股东代表人数的92.3%。

　　这次会议直接决定了杨箕村的命运。两天后，杨箕村改造安置补偿方案公布，“拆一补一”的回迁方案出炉。

　　2010年7月1日，杨箕村正式开拆。两个月之后，杨箕村基本被铲平。李洁娥与部分村民一起选择了留守。

　　与李洁娥一同留守的村民中，有的村民不同意回迁补偿方案，而是要求将房子作价卖掉；也有村民认为，拆迁补偿方案上只盖有公章，没有法人代表签字，担心日后出问题而不敢签字。

　　截至2010年12月30日，在杨箕村1416户待改造的房屋中，签约户数为1386户——这意味着，此时尚有30户村民不同意拆迁方案。在这些留守户中，只有李洁娥的情况最为特殊，她甚至说不清楚房子的归属问题。

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杨箕经济联社对簿公堂的过程中，李洁娥提供了一份《合建房屋合同书》，为其前夫冼传威与陈月眉在1985年签订。她以此为凭，主张自己反对拆迁的权利，但法院没有支持这份证据。2011年12月，广州市中级法院终审判决，在98%村民已签约搬迁的情况下，为保护大多数人权利，李洁娥应当先行搬迁，交付房屋，拆除改造。

　　在复杂的法律条文面前，李洁娥显得力不从心。时日久远的纠纷解决无望，期间她常对前来的记者和邻里抱怨，可听者也并没有什么办法。

　　公开资料显示，因杨箕村改造产生的纠纷案件共有29件，其中法院审理判决生效并已进入执行程序的有13件，剩余的16件诉讼案已经作出一审判决，部分被告已经提出了上诉，目前正在审理中。在这些案件中，“钉子户”已然全面败诉。

　　“我们会告到底，不会放弃。”有村民称。

　　在上述众多诉讼案中，杨箕经济联社方面认为，其对杨箕村改造具有合法管理的权利，旧村改造系惠及全体村民的重大事项，部分留守村民对其他村民合法权利造成消极影响；涉案村民则认为，杨箕经济联社的拆迁和补偿程序不合法。

　　双方各执一词，法院判决则并不站在留守村民一边。以一份去年12月生效的判决书为例，法院根据杨箕村宅基地为集体所有、杨箕村改造是公益事业、集体事务少数服从多数三项，判处杨箕村经济联社胜诉。

　　“猎德模式”难复制

　　村里老人说，李洁娥爱漂亮，爱跳舞，也爱打五角钱的麻将，而且技术不错，赢多输少。即使不上场打，在桌边看到半夜也津津有味。

　　她一直没有工作，但每月可收租4000元。日子也还不错，下午打麻将，晚上跳舞、喝茶，过着南方村庄女性典型的租主生活。

　　但因为拆迁，这一切不复存在。杨箕村拆迁后，李洁娥可依赖的人际关系变得更少了，2011年与丈夫分居后，小她10多岁的邻居姚慕嫦，成为李洁娥死前最依赖的人。

　　今年3月20日下午6时，姚慕嫦和她去天河城逛街时，两人被强行塞入面包车。众目睽睽下，被押着穿过闹市，姚慕嫦深感耻辱。

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面包车一直开入越秀区法院。当晚，姚慕嫦被转入越秀区拘留所，关了13天。李洁娥则由于身体太差，一直呕吐，被转入广州武警医院，直到3月28日才离开。

　　姚慕嫦坚信，这是李洁娥精神崩溃的开始。更让李洁娥惊惧的是，辗转从医院回家后，她的家，已成废墟。就在被关押的第二天，3月21日，李洁娥、姚慕嫦的房屋被越秀区法院“依法”拆除。

　　4月1日，从拘留所出来后，姚慕嫦见到寄居邻家的李洁娥，“老了好多，整个人像没有魂魄一样。”

　　“我好怕。”李洁娥哭着对姚慕嫦说。

　　随后，两个没了家的女人，穿着邻居接济的衣物，借宿在邻居家的地板上。夜里，姚慕嫦总听见李洁娥在轻轻地叹气，一声接一声。后来，怕吵到朋友，她有时去客厅呆坐，一坐就坐到天亮。

　　“不只我们这里，四处都在拆。”杨箕村里的老人们说。在广州，杨箕村这样的“孤岛”随处可见。查看卫星地图，广州市规划发展区近五分之一的面积被“城中村”盘踞。如何改造这些繁衍复杂的“城中村”，一直是广州面临的公共难题。

　　2007年6月，广州开始尝试“城中村”改造新思路——允许房地产开发商参与进来。当年9月，广州富力地产、合景泰富地产联合香港新鸿基地产，以46亿元的总地价拿下猎德城中村改造地块。自此，开发商成为广州“城中村”改造的中坚力量。

　　经过四年的开发，猎德村于2011年11月“改头换面”，变身高端商品房“CBD行宫天銮”推向市场。此后的“城中村”改造，无不将“猎德模式”视为标杆。

　　由开发商“出钱”，经济联社“出力”(在土地规划及产权上提供便利)，成为广州“城中村”改造主路径。以杨箕村改造为例，截至去年，参与杨箕村改造的地产商广州富力地产已投入了20多亿元，其中包括9.8亿元保证回迁房建设资金、4.8亿元土地转让金和3.3亿元的两年临迁费。

　　目前，包括中信、保利、富力、万科、恒大、中海、颐和、珠江、合生、和黄、力迅、方圆在内的开发商，无不活跃于广州的“城中村”改造市场，寻求开发机会。

　　不过，“猎德模式”作为成功的案例尚属少数。与杨箕村在2010年一同列为重点改造的九座“城中村”(猎德、冼村、小新塘、萧岗、三元里、林和、杨箕、琶洲和棠下)中，目前除猎德村“大功告成”外，其他改造均进展缓慢，其中不少“城中村”还面临着法律诉讼。

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qaz668

为死者同悲，恨生者可耻。用他人生命，搞形象工程，是无智的发展。

wslk

看太多太多的政府与百姓的文明执法事件了，中国何时才能有公平，公开，公正，和睦相处，相敬如宾的文明社会呀！都是地球上生命的过客，本是同根生，相煎何太急呀！百姓只想平平凡凡一家人劳动着，生活着，当官的有本事就领导当地普通百姓富起来！没本事的你就待


在办公室少出来祸害人间，那也是一种政责呀

小伙子

{:soso_e193:}

LIUHE

让国民仿佛又回到了万恶的旧世界。

素衣々樱花树下

{:soso_e148:}

qaz668

wslk 发表于 2012-5-22 20:50
看太多太多的政府与百姓的文明执法事件了，中国何时才能有公平，公开，公正，和睦相处，相敬如宾的文明社会 ...

万家灯火，只盼平安。

qaz668

LIUHE 发表于 2012-5-23 07:38
让国民仿佛又回到了万恶的旧世界。

可能没这样乱政