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假如我是泰和县县长

2010-7-5 22:15| 发布者: 心蓝| 查看: 1074| 评论: 82

摘要: 前言 写下这个题目颇有些忐忑不安,毕竟这似乎不是我该考虑的问题,再说我这个一没类似从政经验,二呢也没有接受过经济学,政治学,社会学这方面专业训练,只是凭我个人对泰和的热爱来发表的一些自己的看法。当然我 ...

前言
写下这个题目颇有些忐忑不安,毕竟这似乎不是我该考虑的问题,再说我这个一没类似从政经验,二呢也没有接受过经济学,政治学,社会学这方面专业训练,只是凭我个人对泰和的热爱来发表的一些自己的看法。当然我所写的内容决不是凭空想来的,绝大部分内容都有它的理论来源,我呢只不过根据我们泰和的实际情况做了一些整理和取舍,不足之处还望各位谅解并指正。
在写文章过程中有好几个晚上都卡了壳,写不下去了,这与我写文章之前预估的难度相差很远,之前写《泰和生意好做吗》这篇文章时,虽说也有些卡壳,做还好经过几天的思路重新整理,也就写下来了。可能是因为在《假如我是泰和县县长》这篇文章里我想表述太多的东西,有政治,经济,文化,教育,卫生,社会发展等诸多方面,而我的知识结构还没能这么多的内容,比起之前的文章只涉及商业这块应该说复杂多了,用一句经济学的话来讲就是有战略问题,还有战术问题。
写着写着好几次我都想放弃,我发现的写的东西越来越生硬,有点像写官样文章了,这可怎么行。这个时候我不禁又把桌旁的《心经》拿起来了,反复默念着,当年玄奘就是心中默念着它,排除一切万难,到达了西域。明知山有虎,偏向虎山行,既然我己向大家做出承诺,我就要写出这么一篇像样的文章,那么再难我也要接着写,就这样写写停停,停停写写,重写了数次总算才写出这么点的文章,我也希望借着我这篇文章能起到个抛砖引玉的作用,大家都是泰和人民的儿女,只有我们父母繁荣昌盛,我们才能过上幸福安康的好日子。
在写文章之前我还想问大家几个问题,问题很相似,比如如何做好一班之长,如何做好一家之长,如何做好一店之长等等。在我们生活的过程中,其实很多时候我们也是“长”。只不过每个“长”背后的含义不同而己吧。大家在当“长”的过程中都会到个一个发展的问题,比如当个家长,你就要考虑收入问题,家庭成员健康问题,家庭成员和睦问题,有小孩的话有小孩的教育问题,有老人的话有老人的赡养问题等等诸多问题,不知你是如何处理这些问题,又是如何在这些问题上取得平衡的,因为你不可能把全部的注意力放在一个问题上,那样的话就是顾此失彼,矛盾也会越来越多;同样的道理如果你是一店之长,如果你一味的强调营业额,利润率,那么这个店的发展也是不能持续的。如何在生活中平衡这些方面,考验着大家的智慧,如果大家有什么心得的话,不防说出来和大家分享。
好了言归正传,下面我们开始来看正文吧。
假如我是泰和县县长
最近我查阅了大量县长县委书记关于如何发展县域经济的文章,发现他们的内容可以说大同小异,涉及的东西基本上差不多,可是也有一个共同的问题,即没有一篇文章的立足点是如何为群众服务,所有的内容都是我要怎么做,而不是群众要我做什么。我不知道这是不是中国数千年传承下来的优良传统,还是现在的中国特色。我们的县长县委书记现在在一个地方呆的时间其实很短,也就那么几年,希望他在那么几年的时间里把一个县摸透并提出合理的治县方针并落实它,似乎是不可能的,这也可能也就造就了为什么现在的县长都喜欢搞工业,搞大项目,因为这些东西不太容易出问题,也容易出政绩。我们的县长到底是一心向“上”,还是一心向“下”,其实就己经决定了他的所作所为。只有当他们把老百姓时刻放在心中,根据群众的需要提出自己的施政方针,在得到群众的认可后高效的实施才是真正一个县长该做的
现如今群众最希望政府做什么呢,反腐败!对就是反腐败,腐败己成为人民最痛恨的事情,腐败己无处不在,成为侵蚀群众对政府信任的白蚁,我们的政府己被这些可恶的白蚁吃得千疮百孔,危在旦夕,如果我们再不采取有效措施遏制这种势头的话,中国社会可能面临大的动荡,这些年各地发生的一些群体体性突发事件己为我们敲响了警钟。
假如我是泰和县县长,我的首要职责就是反腐败,目前的腐败己不能通过运动式来解决,那样只是野火烧不尽,春风吹又生,我们只有铲除腐败的温床,彻底把政府置于阳光底下,让腐败无处可藏。
假如我是泰和县县长,我会通过以下几方面来最大限制地铲除腐败,还群众一个阳光政府,一个值得依赖的政府。
首先,我会在上任之初公布我的所有家当,房屋几幢,存折几张,钞票几多,股票及其它流动性资产还有多少,老婆是谁,小孩几个,以往在哪就职,职位多高,何时升迁,什么理由,现在工资多少,奖金多少,津贴多少,其他收入多少等等,把一些群众关心的事情一一公布,我坚信身正不怕影子斜,只有自己站得正,才能经得起群众的检验,群众不只会关心你有多少钱,更关心你的钱从哪里来,我们只要把这些交待清楚了,就能得到群众的理解和支持。也只有这样才能为其它官员树立起一个榜样,反腐才能得到有效的推进。
上任后第二件事就是推动实施公务员财产公开制度,在这方面我们有很多可以学习的榜样,远的就不说,近的如台湾,香港地区在这方面制度建设都是卓有成效的,从他们身上的经验可以证明完善的财务公开制度可以有效减少腐败,虽说要想这项制度的达到最好的效果需要其他相关制度的配合,如实名制。但只要我们坚持往下走,充分发挥群众的监督力量,即使在这些制度还不完善的情况下,仅仅单纯依靠财务公开这项制度也能取得很好的成效。在这方面,泰和在全国来说己不是第一个吃螃蟹的,国内己有数个县市推行了这项制度,比如新疆阿勒泰地区,作为后来者,我们要汲取前面这些地方的一些经验教训,少走一些弯路。但他们身上那种不走寻常路,敢为天下先的精神是永远值得我们的学习,只有劳记党的教诲,把群众的利益放在第一位,打破现行利益格局,才能开拓政府建设的新局面,在这一过程中即使得罪一些人也是值得的。国家和人民也是会支持这项改革的。
财务公开后第三件事就是政务公开, 每年泰和的预算是多少,决算又是多少,各个单位每年的支出又是多少,有哪些地方可能存在问题需要改进啊,有多少税收收入,又有多少其他行政收费收入啊等等,各个部门有多少人,有多少是在编的,又有多少又不是在编的啊,各个单位每年都计划做些什么事,这些事的完成情况又如何等等,群众需要知道的太多了,这里不一一而举,可这些内容现在我们县有多少是公开的,有多少是群众知道呢,最近我在泰和在人民政府网上查半天查到了各个单位各个月份公开了多少件事,可具体是什么事却始终查不到。所有的一切似乎都是在黑夜里进行,虽然在这个过程里政府内部也有一些监督机制,但这毕竟是内部监督,难免有很多出于人情,出于利益而没有监督到位的。把群众希望知道的事情一一公开,让群众去监督,去发掘里面的问题,比政府去做效率会更高,会彻底,更容易得到人民的信服。
有了上面三公开的基础接下来要做的事就是政府机构改革,腐败很多时候往往是因为无事可做,现在在我们县拿钱不做事的人实在是太多了,下至各个乡镇机关,上至政府各部门,滥竽充数的无处不在,一张报,一杯茶数都数不过来,更有甚者,左手拿着纳税人的钱,右手干着自家的事。虽然现在各个单位的编制国家也是有约束的,但由于本身有些机构设置不合,及上有政策下有对策的做法,导致我县各部门机构臃肿,精减机构,提升效率,防止腐败是我们迫切需要做的。
在一些最新研究当中,中国社会适宜的垂直行政机构是三层,即中央——省——县,没有市及乡这个层级,这个结构其实也中国建国之初及以往数千年的行政管理模式,这个模式能花费最少的行政成本来管理好一个国家,是最具效率的。国家目前在全国各地试行并将在2012年全国推行的省管县模式即把市一级行政机关裁掉了。
假如我是泰和县县长,我将计划在全国先一步裁掉乡一级行政机构,现如今各个乡镇政府是估计我县人员最多,工作量最少,受约束也是最少的一个行政环节,每个乡镇政府除了政府部门十几二十号人外,还有工商,税务,公安等等直派机构,而且人员是越来越多,己到了通货膨胀的程度,全县数十个乡镇,加起来有上千人,这些人每年吃喝拉撒用花费可不少,更不用说他们干损民利己的事。在裁撤了上面这些部门之后,乡镇事务的管理改由政府派出人员进行管理,这些人员只是起一个协调作用,具体事务的办理是转交到县里,同时协助村委会对村级事务进行有效督促,这样的话每个乡镇的派出人员只需要数名,可大大减少行政开支。这里由于本人缺乏第一手资料,无法对前后所能节约的行政成本进行估算,如果哪位有的话还请帮忙将其算出来。改完了乡镇一级,县政府及各个单位也是需要改革的对象,首先要改的是各个单位的超编人员,由于历史各种原因,我县很多单位或多或少有很多超编人员,这些人大多以合同制存在,比如工商局,其下属各个分局的人员的超编就非常严重,人多粥少,他们还能不去想方设法去创点收,久而久之腐败也就这样产生了,话又说过来了,这些超编人员哪个人背后没点背景,像你我等凡夫俗子是怎么也弄不去的。很多公务员是你帮我,我帮他,结果整个县政府就成了一家人,谈何监督,谈何制约。在清理完这些超编人员后,有必要按照国家最新机构改革精神,以如何更好为群众服务为宗旨,对机构各个单位部门进行重组,对一些在职能上重叠,性质上可有可无的单位坚决进行重组,按岗定人,有多少事安排多少人,而不是因人设岗,有多少人设多少岗,最大限度地提升工作效率。最后需要改革的机构是党委各个部门,由于现行很多党委部门与政府部门是重复的,有必要在现行法律体制下最大可能将他们进行合并,以节约行政纳税人的资源。最后要改革的是改变现行公务员能进不能出的怪圈,建立起能上能下的规章制度,政府与公务员的关系以当前公司制为蓝本进行改革,其社会保障也逐步与社会进行接轨,公务员将不再是金字塔顶享受特殊待遇的群体。
当然在这个改革的过程将采取循序渐近,和坚持公平公开的原则,以最大限度减少因改革所带来的改革阻力,比如因改革所带来的人员分流,为他们提供多种选择,既可以通过竞争上岗的方式来争取一些岗位,也可以以买断的方式来解决关系,年龄大的可以考虑提前退休等等。改革的初期是要做好各个单位一把手的思想工作,得到他们的支持是改革能否成功的关键,,对阻止改革的人也要采取坚定有力的措施进行处理。
通过以一系列的改革,我相信我县的各个政府部门将以一个全新的面貌来面对群众,县政府机构工作人员不再人浮有事,人人有事干,事事有人负责,没有相互推委。县政府财力也能得到极大的释放,有利于政府集中财务解决以前政府一直想做而没有做的一些事。
是不是有了上面这些政府改革,政府改革是可以了呢,我们要说上面这些只是改革的一部分,上面的改革只是解决了政府内部的一些事务,在一些决策形成机制上还是没有得到很好的解决,公务员的权力还是没有得到有效的约束,改革的下一步就是引入外部约束机制,虽然上面提到的财务公开制度,政务公开制度能在一定程度上起到制约的作用,但他们本身也是需要力量来保证的,否则的话极易流于形式,这个在目前国内有些县己经得到了验证。他们在推行财务公开的时候,雷声大雨点小,最后不了了之。国家前段时间下发一个关于深圳改革的文件,其中一个非常重要改革试验项目就是希望深圳能够在政府外部监督这块能总结出好的经验。

假如我是泰和县县长,我将敢为天下先,率先在全国试点建立起可持续性强有力的外部监督机制。在这方面资本主义国家采取的三权分立的体制,即“行政,立法,执法”等三块,在现行我国宪法体制下这个是不可能的,我国的宪法规定人民代表大会是中国最高权力组织,在这个法律框架下强化我县人民代表大会的作用是值得考虑的方向。具体做法:将我县人民代表人数削减到100人左右,大部分代表由分区直选产生,同时强调代表的广泛性,对党员代表比例严格控制在百分之四十左右,扩大民主党派及无党派人士的代表比例。人民代表将是专职代表,这点是汲收了国外的经验,如果代表今天去做其他事,明天又来当代表,其所能体现的专业性及负责性将大打折扣,成为专职代表后,这些代表有更多的责任,也有更多的时间去为群众的利益发出声音,监督政府的行政行为。按现行法律体制,县政府,检查院,法院的工作都受人民代表大会监督,在这些直选专职代表的监督下,可以通过行使否决权,任命权,监督权等权力来对县政府,检查院,法院的各项工作进行约束。同时通过制订一些规章制度的方式来强制要求一些单位处理一些群众需要解决的事情。这个时候就是我这个县长也要听人大的的,因为人大有任命权啊,你要是不好好做事,甚至贪污受贿,那就免了你,把你送到检查院法院去。
上面设想的这项改革其最大的阻力现行的权力体制,由于包括我县在内都是县委书记权力大于县长,决策机制是集体协商制度,即县里有个党委常委,其主要成员由县委书记,县长,纪委书记,人大主任等成员组成,要想将这个体制改变为县长负责制,需要我们在改革的过程中有很大的智慧,突破旧思维,创立新思想本身就是改革的精髓所在。我坚信在人民的支持下没有什么改革是不能进行的。
通过对人大的改革,可以很好的改变现在县长县委书记一心向“上”的心态,这个时候他们必须向“下”,干出好事,干出实事,干出群众希望他的干的事,才能得到代表们及群众认可。
以上所有的这些改革措施是我在了总结了近年来各个社会领域研究成果借鉴过来的,可以这么说没有一项是我独创的,我不知大家看后是一种什么想法,反正我坚信在我有生之年,我一定能看到这些改革在我县的实施,如果到那个时候我真的去竞选泰和县县长的话,希望大家投我一票。哈哈!!!
假如我是泰和县县长,我当然不可能止步于上面的改革,上面的改革只是为了在泰和实施更多与群众相关的一些民生改革打下良好的基础,为这些改革提供实施的平台。
假如我是泰和县县长接下来我将在得到大家的支持和监督下实施一系列与百姓相关的民生改革,内容包含有城乡一体化,户籍,房产,教育,卫生,就业,经济等等,争取早日把泰和县建设成一个百姓君家投资创业休闲养老的和谐县城。
假如我是泰和县县长,城乡一体化将会我所有改革的一个突破口,现在中国社会许多问题都源自于城乡二元结构农民进城务工,他们把税收留给了国家,把利润送给了企业,把繁荣留在了城市,把伤病带回了农村。农村人民为城市的建设奉献了全部,最后却被排除在这些成果之外,所以我选择将城乡一体化作为县城各项事业改革的起点。
城乡一体化并不只是简单的“城乡一同化”或“农村城市化”,推动公共服务均等化,让百姓共享城乡统筹发展的成果是改革的主要目标。
城乡一体化是工业化,城市人和农业现代化的的战略整合,是顺应发展趋势,实现率先发展的思路创新,更是一场广泛深刻的经济社会变革。深化配套改革,促进工业向园区集中,农民向城镇集中,土地向规模经营集中,建立城乡一体的行政管理体制,农民增收体制,实现城乡规划布局,产业发展,基础设施,社会服务,公共管理,生态建设的一体化,让全县人民共享现代化的成果。
改革将从深化户籍制度改革开始,取消农业户口和非农户口的区别,建立城乡统一的户口登记管理制度,把依附在户籍上的不合理利益全部剥离,实现农民在城乡间的顺利流动,鼓励农民脱离土地向城市转移。在这个过程中同样要保护好原有农业户口土地承包及林地承包权益不受侵害。
完善城乡统一的就业和社会保障体系。建立以劳动力素质为主要标准的就业制度,实行城乡无差别就业。建立城乡合一的新型合作医疗制度和最低生活保障制度。在农民将原有农村合作医疗保险转为城市居民保险时,县政府提供三年的个人自负费用的差额补贴,全面推行失业、医疗、养老三项保险,让农民与城镇居民平等享有生存发展权,平等享受改革发展成果。
整合城乡教育、文化、卫生资源。进一步调整城乡学校布局将教育资源与投入向县城区和重点镇集中,向家庭困难学生提供住宿补贴,以鼓励农村家庭将子女送到县城就学。
假如我是泰和县县长  坚持优先发展教育事业。国家中长期教育改革和发展规划纲要指导下,对2020年前我教育改革发展作出全面部署。争取在第一任期内做好以下几项工作:一是促进教育公平增加农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活补助,鼓励农村家庭将子女送到县城就读,以接受更好的教育,使人人享有平等的受教育机会,不让一个孩子因家庭经济困难而失学。二延长义务教育期限,在现有九年义务教育的基础上争取在五内实现十二年免费义务教育,以大力我促进我县教育水平。二是优化教育结构。大力发展职业教育,我县目前虽然存在有十多家各种培训机构,但普遍较小,师资力量不强,过于集中在某些专业,不能满足我县经济发展的需要,特别是在我县将要实施经济改革的情况下问题尤其严重,同时我县是一个人才流失非常严重的地方,绝大部分大学生毕业后都不会回到家里,因为他们在家里没有找到适合他们发展的平台,可没有高素质人才的参与,经济又怎么能有更好更快的发展呢。“经济发展,教育先行”,在不与目前培训机构争利的情况下建设公办职业技术学校,承担起成人学历教育,职业教育,特别是社会培训机构不愿涉及的领域。在现有的情况下我们只有通过综合各方面力量提升整个城市人口的素质,才能为我县经济的发展提供强有力的支持,三是加强教师队伍建设。落实义务教育阶段教师实行绩效工资制度,提高中小学教师待遇使其基本达到公务员的工资收水平。全面加强教师特别是农村教师培训,吸收大学生到基层、农村任教。强化各级老师的教学水平及教学责任心四是推进素质教育。各级各类教育都要着眼于促进人的全面发展把中小学生从过重的课业负担中解放出来,让学生有更多的时间思考、实践、创造,成立泰和首个中小学创新竞赛,以鼓励学生更多的参与到社会实践中来。五是实施中小学校撤改并扩建,随着出生率的持续走低,毛入学人口越来越来少,同时有更多的家庭把子女送到县城来就读,在这两个因素共同影响下撤并一些农村中小学势在并行,撤并学校后的学生由政府提供食宿补贴鼓励他们县城到就读,在实施十二年免费义务教育的目标下及越来越多的农村子女来县城就读的情况下,需要在县城扩建新的中小学,同时要求一中,二中恢复招收部分初中学生,以弥补这两所中学高中教育与初中教育脱钩的情况,同时也有利减少学生适应新环境困难。
假如我是泰和县县长,我将我县卫生领域进行适当改革,同大城市相比,“看病难,看病贵”这两个问题并不是十分突出。在我县看病还是比较容易的,不管在乡下还是在县城,像在大城市看个病挂号都要老半天情况在我县是不会发生,收费吗和大城市相比还是便宜,当然以我县的收入来作参照的话中医院和人民医院的收费就有点高,这主要由两方面原因造成,一是绝对值高,特别是有些医生喜欢开大处方,吃死人不偿命,二呢是我县医疗保险覆盖而太低,医疗费用主要由个人承担,也就造成了大家感觉收费高。改革的重点将放在这两块。在国家医疗体制改革的大框架困下,逐步实现医药分开,加大政府对非赢利医院的补贴力度,以减少医生收入与医疗费用之间的关系,加大医疗保险覆盖范围,特别在城乡一体化改革的推动下,逐步实现农村合作医疗向城市医疗保险的过渡,以提高参保居民的保险报销比例。
无病早预防、有病早知道、小病早治疗,小病进社区,大病进医院”,通过每两年对全县群众进行一次免费体检,以免费健康体检为载体,建立起全民健康档安,编织城市健康干预网络,健康档案成为进行健康干预的重要依据,导入居民健康档案一卡制的管理方式,实现看病,保险,收费一卡通,促使百姓合理使用医疗资源,不过于依赖医院,加强健康教育,提高自我保健能力,同时约束医生的用药行为,特别是抗生素的使用,这类药目前可以在全国用的都很滥,长此以往将我们的身体健康形成很大危险。
小病进社区,大病进医院,康复回社区,社区医疗机构应该成为保障我们百姓身心健康的第一道防线,是我们生活中的贴心保姆。特别是在疾病预防和健康干预这块社区医疗机构有着得天独厚的优势加强社区卫生医疗机构的建设,在我县大医院的医疗资源是富余的,但符合要求的社区卫生机构确还是比较缺乏,大部分社区医疗由私人诊所占据,扩大政府投入,鼓励和支持私人医疗机构纳入社区卫生机构是下一步改革的重点。农村各村委会的医疗机构和县城社区医疗机构所面临的情况是类似的,改革的方向也将是一致的。
假如我是泰和县县长,完善我县社会保障制度也将是工作的一个重点。养儿养老的传统思想在当今时代冲击己不太适宜时代发展的步伐,现如今年轻人的压力越来越来,很多时候自己都顾不过来。如果再让他们负担起养育父母的责任,恐怕是心有力而力不足,依靠社会养老己越来越多的被大家所接受。在国家大的社会保险改革背景下及我县城乡一体化改革的框架下,逐步实现我县人人参保,应保尽保,扩大低收人群低保的范围,让每一个不再后顾之忧。
假如我是泰和县县长发展文化体育事业是一个非常重要的内容,我县文化体育事业欠账太多,全县到目前为止缺乏一个像样体育设施,图书馆也是仅有一个,完全没有起到一个精神家园的作用,其他公益性的博物馆,青少年活动中心要么没有,要么就是一个空的。积极筹建我县第一个体育场馆将摆在我优先议事日程,让它成为我县人民工作之余休息娱乐的根据地。增加对图书馆建设的投入,扩大现图书馆的规模,增加藏书量,扩大阅览室面积。兴建社区图书阅览室,让我县人民能有一个精神家园,营造全县人民爱学习的氛围,与日益兴旺的赌风做坚定的斗争。
假如我是泰和县县长,改革现有经济将是所有改革的重点之一。以往我们过于关注经济发展,以至于为了发展经济不惜牺牲群众的利益,导致政府与群众关系恶劣,同样在经济发展过程中产生的腐败,贫富差距过大,环境污染严重等问题没有得到很好的解决,导致社会问题越来越多,越来越严重。实施政府,人民代表大会,城乡一体化,教育,卫生,社会保障,文化体育等诸多方面的改革也就是着眼理顺政府和群众的关系,化解社会矛盾,为泰和更长远的经济发展打下一个良好的基础。
经济改革总的方向是减少政府直接参与实体经济的力度。政府更多做好一个产业发展政策制订及为经济发展保驾护航的角色。过去由于政府过多的参与到实体经济当中,难免为了自身的利益滥用了职权,这也就妨碍了我县经济发展。小政府,大社会,让市场在我县经济发展中起主导作用,市场经济是调配资源最好的方式。
加快农业改革步伐,推进农业现代化进程。农业在我县有着非常重要的作用,虽然目前在我县农业占整个经济的比重己经比较低,但是其承载的社会职能还是很多。农业产业化是社会经济发发展的必经之路,在这一过程中我不能被它拉着走,而要拉着它走。
土地流转作承包作为提高农业现代化非常有效的措施,我们要出台相关的政策积极鼓励和支持。在增加县财政对土地田园化改造力度的情况下,吸引外资及民间资本进入这个领域以加速土地田园改造的进程,鼓励和支持外地和当地规模种植户进入土地流转承包领域,加速土地向规模化经营,以目前浙江达到的每亩400元年流转承包费计算,加上国家补贴,转出农户每亩能达到五六百的收入,这与农户自己耕种收差距己很小。我县有很多农业家庭有十几二十多亩的土地,如果都能顺利的流转承包出去的,每年这块的收入就能达到上万元,这可以很大程度上解决他们的后顾之忧,能很大程度上保进他们向城市转移。
泰和是全国重要的产粮大县,每年的稻谷产量有数十万吨,可用用加工的不低于三十万吨,积极扶持稻谷加工企业,县做大做强食品加工产业,使之成为我县一支柱产业。乌鸡作为我县的一个特色产业,经过这些年的发展,从养殖,加工,销售这些环节都有很大的发展,但还未能形成强大的品牌优势 ,缺乏龙头公司对产业发展进行引导,积极培育乌鸡发展龙头企业,加快品牌化建设,是提高我县乌鸡产业发展的有效措施。
积极推进公司加农户和公司加基地的生产经营模式,促使我县农业向多样化发展,不再局限于粮食产业,发展蔬菜,水果,生猪,牛各种养业,让他们齐头并进以减少我县农业产业发展的风险。
农业之后便是工业,目前我县像样的工业主要有玉华水泥厂,半天天药业,合力泰等不到十家公司,除些之外就是数量也不多的小型企业。我县目前工业发展模式和全国大部分县城很类似,是外生经济,即主要来自于招商,内生经济非常薄弱,要想在工业发展上有很大的作国我们必须走出一条不寻常的道路。发展新型工业,走产业集群的道路是我县工业发展的新方向。产业集群就是通过强化一个产业上中下游各个环节,从而达到规模,配套,成本的优势,以目前泰和的现状的来看,食品加工,电子,建材这三个产业可以作为我县重点发展产业,出台相关政策鼓励和支持各路资本进入这几个领域,在更短的时间里做大做强这几个产业。同沿海发达城市合作,建立“飞地”工业园区也将是我县工业发展的方向,沿海许多发达城市在过去数十年的时间工业都发展到一定程度,想要进一步发展,面临着诸多问题,其中又以土地问题最严重,合作建立“飞地”工业园区是这些年一种新型工业发展模式,在园区内由发达城市提供项目,共同分享税收等。而我们除了得到项目和部分税收外,更多能从这些发达城市学习到如何发展工业的心得,这对我们日后发展经济会起到很大的帮助作用,如果园区工业与我县产业集群发展政策形成合力的话,其作用会更大。
假如我是泰和县县长,发展泰和现代业将我工作中重中之重。以国外的发展及国内大城市的发展经验来看,服务业可以占到整个经济的百分之七十以上,解决的就业人数也能达到总就业人数的七至八成。
服务业除了传统的零售,餐饮,运输,旅游,其他商业服务等行业外,还包括保险,金融,咨询,房地产,,物流,服务外包等新兴行业。我们一方面要积极扶持传统服务业的发展,更要着眼于现代服务化的建设和发展。
房地产业作为诸多服务业发展的载体,对整个经济发展有着举足轻重的作用,可以这么说一个城市房地产业兴,那么经济兴,反之亦然。我县目前房地产开发模式走的是政府低价征地然后通过招拍挂等方式高价出让给房地产开发商,而房地产开发商又在这一过程中谋取了暴利,导致我县房价直线上升,把越来越多的购房者挡在了门外,特别是在实施城乡一体化改革之际,这么高的房价将城乡一体化改革的阻凝剂。改革现有房地产开发模式让回房价回归到回理水平是促进我县房地产业健康发展的必须要做的。
在现有法律框架下,减少土地开发成本,增加房地产项目开发数量,可以有效地商品房的市场供应数量,降低商品房的价格。要想达到这种改变需要政府放弃从中谋利的思路,在城市规划住宅区内,不管是国有土地,还是集体土地,不管是房地产开发商,还是集体或个人,只要有足够的资金,就可以进入房地产开发市场,既可以是房地产商当然开发入市,也可以由房地产商与土地拥有者形同开发入市。当然达个过程当中,房屋建设这个环节还是需要有资质的建筑商才能承建。政府在这个过程中只起到一个保姆的作用,即保证整个环节合法有序地进行。由于在整个环节中取消了政府加价这块,扩大的房地产开发范围,整个商品房的建设成本及利润都能到很好的控制。对房价可以得到很好抑制向下的作用,可以预期房价可以降到800元一平米。如果有70平米左右的户型的话,那么大部分家庭都应该能买得起。政府在整个过程中可以与部分房地产开发商合作,委托建设部分五六十平米的特小户型,以出租的方式提供给城市中低收入家庭。
目前我县县城口大概在10万,一般来说,县城的人口规模在20万左右,才能支撑县城经济的发展,才能带动整个县域经济。通过低廉的房价吸引更多人口进入到县城居住,快速扩大城市规模,使我县县城人口达到20万,让县城成为我县经济的发动机,其他相关服务业才能更好的发展。
在扩大城市规模的同时,通过提升教育,医疗水平,吸引更多的外县人来我县读书,看病,发展出有一定规模的教育,医疗产业。在办好公立中小学校同时,吸引各路资本来我县建设优质中小学,以弥补我县这块的不足,同时满足日益增长高收入人群的需求,这方面江西临川是一个非常值得我们学习的榜样。
二十一世纪随着我国人均收入的快速增长,是休闲旅游经济会成为整个经济发展最快的一块。我县现有休闲产业在整个吉安地区来说应该讲发展得不错,虽然这其中有许多是属于灰色的,如何引导我县休闲旅游产业发展是摆在我们面临的一个重要课题。最近国家有发布关于浴足行业发展标准的征询意见,在得到国家层面认可的情况下,浴足等休闲产业所带来的就业优势会得到越来越多的重视。我县在抢先一步,把休闲旅游产业建设成一个我县的特色产业,以此为契机抓住机遇发展我县旅游,餐饮,住宿,娱乐等行业。突出我县绿色主题和比邻井岗山的区位优势,做大做强农家乐,老年人养老等产业。
除了发展以上这些传统服务业之外,研究发展现代服务业是当务之急,我们必须赶上现代服务业发展的末班车,不然等全国各地都占好位的时候再来研究发展就晚了。保险,金融,咨询,服务外包,电子商务,物流这些现代服务业中,我们着力发展金融,服务外包,电子商务等产业。金融业主要从我县自身经济出发,我县目前的金融体系过于依赖于几大国有银行,但这些银行在我县主要从事吸收存款业务,较少涉及放贷业务。存贷比严重失衡,助推农村信用社的发展,筹建城市发展银行,鼓励和支持各种符合法律要求的信贷公司,村镇银行在我县成立,让他们成为经济发展的重要资金来源。服务外包业是这十年新兴的一个产业,比如呼叫中心,程序设计外包等等,这个行业一个重要特点是属于知识密集型,对从业人员有较高的要求,前面我有提到优化教育结构。大力发展职业教育一个重要的目的也就是为发展服务外包业走培育合格的从业人员。建立服务产业区孵化区是一个非常好的措施,园区内由政府投资兴建创业楼,通过减免各种费用吸引服务外包企业,电子商务企业等进创业楼进行创行业,完善各种相关配套措施,让其能在泰和得到发展壮大。争取与国内一些高校建立起合作关系,成为他们的科技创业园区,为我县发展高科技产业提供坚实的基础。
假如我是泰和县县长,要积极发展壮大劳务经济,劳务经济是一个几乎与我县每个家庭都息息的产业。它不但缓解了我县的就业压力,同时每年带回大量劳务收入,是我县农民收入一个重要组成部分,为这些在外拼搏的务工人员做好后勤工作,保障他们在外的利益不受损失是政府应尽的职责,强化职业培训,提升外出务工人员的职业技能。我县目前在国家政策下也出台免费培训的一些项目,但这些项目过于单一,同时培训机构也不是很多,质量也差强人意,发挥公办职业技术学校查缺补漏的作用,快束速提升我县劳务培训质量,使我县劳务人员职业技能上一个新台阶。加强信息收集及就业引导工作,目前我县每年都在正月组织多场招聘活动,但这些活动主要针对的是本县企业办的,收集全国各地就业信息,和沿海发达城市建立政府合作关系,以帮助外出务工人员能找到一份更好的工作。外出务工人员很多时候面临在外维权难的问题,我们要做他们的坚强后盾,县劳动人事局要成立专门工作中心,专职服务于这些权益受到损益务工人员。
劳务经济不仅眼前能为我县解决大量就业问题,带来可观的劳务收入,更重要的是他们是我县经济发展的后备军,这点类似于改革开放之初华侨对侨乡经济发展作用一样,会给我们带来新观念,新思维还有资金,技术和市场。泰和县经济发展的明天将依靠他们。

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最新评论

引用 阿牛 2009-8-5 11:52
1# 快阁楼下
引用 lucky 2011-2-9 18:25
反腐!反腐!反腐!
引用 wilxiao 2011-2-9 19:43
引用 wilxiao 2011-2-9 19:45
引用 willywujx2008 2011-2-9 21:57
向LZ致敬!   
引用 smile988 2011-2-9 22:41
引用 潴潴 2011-2-10 09:31
太长了没看完。
引用 丹青 2011-2-10 10:50
文章立意是好的,也有很多观点可取,但并不新颖;当然,在当今的中国,并不缺乏有创意的观点,也不缺乏体现这些观点的方式,当下最缺的是一个真正能起到监督作用的机构来保障政府及其部门的执行力。国家和社会管理从来就是一门高深的学问也不仅仅只是学问,它是一个综合和各种因素的庞杂的系统工程,何况中国在这方面已是短板。就目前的状况来看,本人也不知真正的出路将之于何,只是觉得万事万物皆因之果,也许有些矛盾必须用激化的方式来解决吧,如若不然,那就看主政者运用否定之否定定律的胆识和魄力了……
引用 潘冬亮 2011-2-10 11:43
强烈支持富人/企业家去做各县的正副县长,,因为他们不查钱,,只会做事!
引用 潘冬亮 2011-2-10 11:45
强烈支持投票富人/企业家去做各县的正副县长,,因为他们不查钱,,只会做事!
富人/企业家都是拼搏出来的...
引用 蓝色的冰 2011-2-11 10:49
回复 潘冬亮 的帖子

李杜诗篇万口传,至今已觉不新鲜。江山代有才人出,各领风骚数百年。[清]赵翼
引用 穷鬼 2011-2-11 11:04
引用 退出江湖 2011-2-11 12:09
(转)假如我是遂川县县长---雨后添情
前言
写下这个题目颇有些忐忑不安,毕竟这似乎不是我该考虑的问题,再说我这个一没类似从政经验,二也没有接受过经济学,政治学,社会学这方面专业训练,只是凭我个人对遂川的热爱来发表的一些自己的看法。当然我所写的内容决不是凭空想来的,绝大部分内容都有它的理论来源,我只不过根据我们遂川的实际情况做了一些整理和取舍,不足之处还望各位谅解并指正。

在写文章过程中有好几个晚上都卡了壳,写不下去了,虽说也有些卡壳,做还好经过几天的思路重新整理,也就写下来了。可能是因为在《假如我是遂川县县长》这篇文章里我想表述太多的东西,有政治,经济,文化,教育,卫生,社会发展等诸多方面,而我的知识结构还没能这么多的内容,比起之前的文章只涉及商业这块应该说复杂多了,用一句经济学的话来讲就是有战略问题,还有战术问题。

写着写着好几次我都想放弃,我发现的写的东西越来越生硬,有点像写官样文章了,这可怎么行。这个时候我不禁又把桌旁的《心经》拿起来了,反复默念着,当年玄奘就是心中默念着它,排除一切万难,到达了西域。明知山有虎,偏向虎山行,既然我己向大家做出承诺,我就要写出这么一篇像样的文章,那么再难我也要接着写,就这样写写停停,停停写写,重写了数次总算才写出这么点的文章,我也希望借着我这篇文章能起到个抛砖引玉的作用,大家都是遂川人民的儿女,只有我们遂川繁荣昌盛,我们才能过上幸福安康的好日子。

在写文章之前我还想问大家几个问题,问题很相似,比如如何做好一班之长,如何做好一家之长,如何做好一店之长等等。在我们生活的过程中,其实很多时候我们也是“长”。只不过每个“长”背后的含义不同而己吧。大家在当“长”的过程中都会到个一个发展的问题,比如当个家长,你就要考虑收入问题,家庭成员健康问题,家庭成员和睦问题,有小孩的话有小孩的教育问题,有老人的话有老人的赡养问题等等诸多问题,不知你是如何处理这些问题,又是如何在这些问题上取得平衡的,因为你不可能把全部的注意力放在一个问题上,那样的话就是顾此失彼,矛盾也会越来越多;同样的道理如果你是一店之长,如果你一味的强调营业额,利润率,那么这个店的发展也是不能持续的。如何在生活中平衡这些方面,考验着大家的智慧,如果大家有什么心得的话,不防说出来和大家分享。

好了言归正传,下面我们开始来看正文吧。

假如我是遂川县县长

最近我查阅了大量县长县委书记关于如何发展县域经济的文章,发现他们的内容可以说大同小异,涉及的东西基本上差不多,可是也有一个共同的问题,即没有一篇文章的立足点是如何为群众服务,所有的内容都是我要怎么做,而不是群众要我做什么。我不知道这是不是中国数千年传承下来的优良传统,还是现在的中国特色。我们的县长县委书记现在在一个地方呆的时间其实很短,也就那么几年,希望他在那么几年的时间里把一个县摸透并提出合理的治县方针并落实它,似乎是不可能的,这也可能也就造就了为什么现在的县长都喜欢搞工业,搞大项目,因为这些东西不太容易出问题,也容易出政绩。我们的县长到底是一心向“上”,还是一心向“下”,其实就己经决定了他的所作所为。只有当他们把老百姓时刻放在心中,根据群众的需要提出自己的施政方针,在得到群众的认可后高效的实施才是真正一个县长该做的

现如今群众最希望政府做什么呢,反腐败!对就是反腐败,腐败己成为人民最痛恨的事情,腐败己无处不在,成为侵蚀群众对政府信任的白蚁,我们的政府己被这些可恶的白蚁吃得千疮百孔,危在旦夕,如果我们再不采取有效措施遏制这种势头的话,中国社会可能面临大的动荡,这些年各地发生的一些群体体性突发事件己为我们敲响了警钟。

假如我是遂川县县长,我的首要职责就是反腐败,目前的腐败己不能通过运动式来解决,那样只是野火烧不尽,春风吹又生,我们只有铲除腐败的温床,彻底把政府置于阳光底下,让腐败无处可藏。
假如我是遂川县县长,我会通过以下几方面来最大限制地铲除腐败,还群众一个阳光政府,一个值得依赖的政府。

首先,我会在上任之初公布我的所有家当,房屋几幢,存折几张,钞票几多,股票及其它流动性资产还有多少,老婆是谁,小孩几个,以往在哪就职,职位多高,何时升迁,什么理由,现在工资多少,奖金多少,津贴多少,其他收入多少等等,把一些群众关心的事情一一公布,我坚信身正不怕影子斜,只有自己站得正,才能经得起群众的检验,群众不只会关心你有多少钱,更关心你的钱从哪里来,我们只要把这些交待清楚了,就能得到群众的理解和支持。也只有这样才能为其它官员树立起一个榜样,反腐才能得到有效的推进。

上任后第二件事就是推动实施公务员财产公开制度,在这方面我们有很多可以学习的榜样,远的就不说,近的如台湾,香港地区在这方面制度建设都是卓有成效的,从他们身上的经验可以证明完善的财务公开制度可以有效减少腐败,虽说要想这项制度的达到最好的效果需要其他相关制度的配合,如实名制。但只要我们坚持往下走,充分发挥群众的监督力量,即使在这些制度还不完善的情况下,仅仅单纯依靠财务公开这项制度也能取得很好的成效。在这方面,遂川在全国来说己不是第一个吃螃蟹的,国内己有数个县市推行了这项制度,比如新疆阿勒泰地区,作为后来者,我们要汲取前面这些地方的一些经验教训,少走一些弯路。但他们身上那种不走寻常路,敢为天下先的精神是永远值得我们的学习,只有劳记党的教诲,把群众的利益放在第一位,打破现行利益格局,才能开拓政府建设的新局面,在这一过程中即使得罪一些人也是值得的。国家和人民也是会支持这项改革的。

财务公开后第三件事就是政务公开, 每年遂川的预算是多少,决算又是多少,各个单位每年的支出又是多少,有哪些地方可能存在问题需要改进啊,有多少税收收入,又有多少其他行政收费收入啊等等,各个部门有多少人,有多少是在编的,又有多少又不是在编的啊,各个单位每年都计划做些什么事,这些事的完成情况又如何等等,群众需要知道的太多了,这里不一一而举,可这些内容现在我们县有多少是公开的,有多少是群众知道呢,最近我在遂川在人民政府网上查半天查到了各个单位各个月份公开了多少件事,可具体是什么事却始终查不到。还有就是人事任免的公开也不及时,所有的一切似乎都是在黑夜里进行,虽然在这个过程里政府内部也有一些监督机制,但这毕竟是内部监督,难免有很多出于人情,出于利益而没有监督到位的。把群众希望知道的事情一一公开,让群众去监督,去发掘里面的问题,比政府去做效率会更高,会彻底,更容易得到人民的信服。

有了上面三公开的基础接下来要做的事就是政府机构改革,腐败很多时候往往是因为无事可做,现在在我们县拿钱不做事的人实在是太多了,下至各个乡镇机关,上至政府各部门,滥竽充数的无处不在,一张报,一杯茶数都数不过来,更有甚者,左手拿着纳税人的钱,右手干着自家的事。虽然现在各个单位的编制国家也是有约束的,但由于本身有些机构设置不合,及上有政策下有对策的做法,导致我县各部门机构臃肿,精减机构,提升效率,防止腐败是我们迫切需要做的。

在一些最新研究当中,中国社会适宜的垂直行政机构是三层,即中央——省——县,没有市及乡这个层级,这个结构其实也中国建国之初及以往数千年的行政管理模式,这个模式能花费最少的行政成本来管理好一个国家,是最具效率的。国家目前在全国各地试行并将在2012年全国推行的省管县模式即把市一级行政机关裁掉
此贴的出处来源于网易论坛(不知这二篇文章是否同一作者)


引用 快阁楼下 2011-2-23 19:56
突出我县绿色主题和比邻井岗山的区位优势,做大做强农家乐,老年人养老等产业。
看到有人这么复制我的文章,真是汗颜。当时写的时候也是一时兴起。
回头看这篇文章,感觉有点虚,不怎么实,应该结合泰和的实际情况就具体问题进行一定的论证
引用 SHENZHENOYH 2011-3-5 13:54
不管是否盗版,首先要感谢LZ对泰和人民付出的一腔热情。

要知道官场不是一个人的游戏,潜规则,错综复杂的人际关系可能就耗尽了你三把火的能量。

大气候的转变不是一个区区七品官能搞定的,除非你要当“烈士”!
引用 juju923 2011-3-14 21:09
很不错啊 兄弟
引用 kelece 2011-3-14 22:51
好帖子没有人顶
引用 一见专心 2011-3-15 18:47
引用 可口可乐 2011-3-16 09:43
走过,路过,看过,走人。

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